“住房-金融-经济的链条,既是此次金融危机发展的特点,也是应对危机应该入手的基本点。”香港大学经济金融学院教授许成钢教授表示,发展廉租房可以大规模解决内需导向问题,建廉租房应该作为直接应对市场衰退主要财政方案。许成钢教授是在北京大学中国经济研究中心26日举行的“改革开放三十周年:回顾与展望高层国际论坛”上提出上述观点的。
许成钢表示,外需放缓情况下,我们必须减少对出口的依赖。提振内需是应对金融危机的有效方式,而全中国大多数人消费中最重要的部分就是住房。
“住房需求不能只通过市场化来解决,政府应当充分参与,解决低收入群体住房需求。”许成钢认为,廉租房改革直接针对低收入民众,第一可以立即大规模解决内需导向问题,提升内需。房屋问题得到解决,居民才能放心地消费,不再执着于储蓄,同时,房屋还能带动一大批家具、电器等消费。第二直接帮助中国城市化建设,因为中国城市化大规模接收低收入移民。第三,缩小贫富差距。
在具体操作政策上,许成钢提出,政府应该把建廉租房作为直接应对市场衰退的财政刺激方案。国内的和建筑材料相关的各个市场,包括钢铁业都在迅速下滑,政府直接购买,可以刺激这些行业发展。大量雇失业工人建廉租房,也能解决一部分就业问题。
在应对金融危机的过程中,放松银根是非常重要的事情,建廉租房可以作为放松银根的一个直接手段,具体做法是鼓励地方政府借款,由中央进行专项的利息补贴,把地方政府借款变成了低息或者无息的贷款,减少地方财政的压力。
对地方财政进行专项补贴,按照地方财政投入的大小,中央相应按比例给与补贴,同时把建廉租房列为考核地方政绩的主要考核指标之一。经济快速发展的一个机制就是地方之间的竞争,过去最多的看的是GDP增长速度,或者GDP本身,而建设廉租房也可以作为考核标准之一。可以先选取部分地区进行试验。
事实上,在香港,大量的廉租房的建设是由开发商做的,许成钢提出,地方政府可以参考这个做法,把一部分的廉租房建设作为一项开发商批租土地的条件。
对此,清华大学经济管理学院李稻葵教授也提出,大规模投资廉租房可能会损害房地产市场需求,对开发商项目产生冲击,进而影响到银行投资的回收,导致一系列问题。廉租房建设是扩大内需一个很好的思考方向,但是要有一个度,应当循序渐进。除廉租房外,其他财政措施包括技术革新,环境治理,医疗等多方面方法应当同时使用。
许成钢教授表示,廉租房的开发不会影响到房地产市场,因为主要是对低端房屋的建设,一定要保证相对简易,从而保护房地产市场。许成钢表示,相对简易的构造同时也可以避免产生腐败问题。