⊙本报记者 朱周良
经济困局亟待破解
始于去年的金融危机的持续恶化，令美国实体经济愈加不堪重负。不少人都认为，当前美国可能面临上世纪30年代大萧条以来最严重的经济衰退。尽管金融领域的压力似乎有所减轻，但失业率和住房止赎比例还在上升，消费者信心持续下降，信贷紧缩也挥之不去。
在政府换届的关键时期，不管是美国民间还是国会都发出了最强的呼声，希望新任总统迅速表明态度，并开始制定相应的经济计划。
美国参议院银行委员会主席、民主党人多德说，当选总统应该在几天内就开始挑选财长和经济政策团队。国会计划本月召开会议推进第二轮经济刺激计划，并讨论美国金融系统重建问题。届时，议员们将从下任总统那里寻找政策方面。多德说，他将敦促白宫新一班相关人员参与有关监管的谈判。
目前，奥巴马和麦凯恩均未对选举后的任何具体计划表态。不过，奥巴马曾暗示他会上调对富人的征税，同时可能增加资本增值税。但在经济衰退和市场疲软的现状下，这样的做法可能遇到一些阻力。而对共和党人麦凯恩来说，推进任何经济政策都可能面临一个由民主党掌控的国会的挑战。
不少人都认为，如果民主党人当选总统，可能会带来一些新的变化。上海社科院世界经济研究所副所长徐明棋表示，因为大家都把当前的很多经济问题归咎于共和党，所以如果换一个民主党的总统可能会有些改变。
中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英在接受记者采访时说，对当前陷入危机中的美国经济来说，民主党人当选总统不一定是坏事，因为这可能带来新的政策。
就经济而言，民主党政府上台后可能大力推行一项拟议中的基础设施建设方案。这一耗资1500亿美元的方案此前已经提出，只是布什政府出于种种考虑而迟迟没有批准，因为该方案将把大量资金划入地方州政府，白宫担心其中可能出现贪污腐败现象。
陈凤英表示，在美国经济第三季度已经出现萎缩的背景下，加大基础设施建设投入有助拉动经济和促进就业。
第三季度，美国GDP出现0.3%的负增长，为七年来最大降幅。同时，占美国经济70%的消费开支出现十多年来首次下滑，表明经济增长的最大引擎已经哑火。第三季度，美国经济核心的消费开支年率下降3.1％，为1991年来首次下降，也是自1980年以来的最大降幅。
另外，从以往的执政情况看，代表中产阶级利益的民主党也更为关注经济和就业问题。以克林顿和小布什为例，两者执政期都是8年，但克林顿政府明显更着重国内经济，而布什的重心则放在了反恐上。美国的失业率9月份达到6.1%，估计10月份将进一步升至6.3%，为七年来最高点。官方预计，明年美国的失业率可能升至8%的高位。
金融体系改革势在必行
众所周知，本轮美国经济衰退很大程度上因金融危机引发。所以，如何对金融体系进行彻底的改革是新总统的最大挑战之一。尽管总统候选人在竞选中通常都会谈及金融监管，但他们并未提出具体的解决方案。
如同麦凯恩的经济顾问道格拉斯所言，现在的核心问题是，许多美国人认为他们一直依赖的银行、华尔街、华盛顿等等机构辜负了他们，这导致人们丧失了信心。
在金融业的重建中，值得注意的是政府仍在推进中的7000亿美元金融救助计划的进一步落实。据悉，布什政府的财政部长保尔森正准备在财政部内设立一个过渡小组，确保协调的顺畅。现在做出的许多决策都牵涉到下届政府，尤其是如何支出7000亿美元救助预算的问题。
奥巴马在竞选辩论中曾表示，支持实施金融救援计划，但认为救市只是临时措施，应同时加强监管；支持在救市同时为中产阶级减税和刺激经济增长。他支持布什政府将动用2500亿美元直接购买银行等金融机构的股权，认为此举将使纳税人更有机会拿回被政府用作救市计划的税款，而且会使得财政部对金融机构使用救援资金进行更好的管理。他提议被收购股权的银行应对其高管的工资设限，并提议政府对个人贷款提供担保。
麦凯恩曾经对政府救市表示怀疑，但此后又改变立场表示赞成实施金融救援。他主张成立独立机构监督救市行动并对金融管理系统进行改革，提高办事效率。他认为收购金融机构股权只能是一项暂时措施，一旦这些机构实施改革并重新立足，就应立即停止。形势如果好转，政府应该尽快从收购股权等救援措施中脱身，认真负责地进行监管才是政府分内之事。
陈凤英指出，民主党人在金融改革、金融创新以及监管方面的改革决心可能更大。尤其是在美国已经尝到了金融风暴苦头的情况下，相比制造了问题的共和党，民主党人也可能更“超脱”地解决金融体系的种种历史问题。
中美经贸需一年“磨合期”
相比前两项挑战，处理与中国这个日益重要经济和贸易伙伴的关系似乎没有那么迫切，但从长远来看，不管是谁当选，都必须高度重视发展与中国的互利共赢关系。
在同中国的贸易问题上，麦凯恩和奥巴马曾有激烈争论。麦凯恩是积极的自由贸易论者；而奥巴马则认为贸易协定只是为了帮助富人，而非普通美国人，因此敦促重新协商多项协议。
陈凤英认为，在美国政府面临换届甚至很可能迎来一位更倾向于保护主义的民主党总统的情况下，中美经贸关系在新总统上任之初可能受到较少的关注，或是遇到一些小问题，但互利共赢的总体发展基调不会改变。
中美关系发展至今，已经上了一个新的平台和层次，其中最重要的当属中美战略经济对话机制，这一机制对中美两国经贸合作和建设性合作关系的发展意义重大。
专家表示，不管是奥巴马还是麦凯恩上台，新政府都会利用战略经济对话这一重要和有效的平台，因为合作和发展已经成为中美经贸关系的主流。尽管奥巴马被认为在国际事务方面的经验欠缺一些，但其竞选班底中也不乏对中国很了解的人。
分析人士指出，经过多年的沟通和发展，中美经贸关系的基调已经确定，那就是在平等对话，互利共赢。而且，当前美国处在金融危机之中，也尤其需要包括中国在内的世界其他国家的支持，体现在持有美国国债以及双边投资等。中国目前是美国国债的最大海外持有人之一。
不过，也有人指出，根据经验，美国政府在换届后的第一年中更可能在中美经贸问题上做些小文章，比如人民币汇率等。在竞选过程中，奥巴马和麦凯恩也都提到了人民币汇率，并称将在这一问题上向中国施压。另外，由于新总统上任初期可能忙于应对经济衰退等更紧迫的问题，所以在对华经贸问题的关注上可能相对少一些。但这应该不会造成中美经贸发展的倒退。
对此，陈凤英认为也在预料之中，可能是出于要落实竞选口号的考虑。不过，这不会改变加强中美双边关系的大方向。