从召开的时机、参与的人员和讨论的话题看,本次的G20金融峰会的确可算是一次历史性的会议。不过,相比之下,这次会议取得的成果可能比多数人的预期都要少。尽管各国设定了多项短期内就要付诸实施的行动目标,但在一些关键问题上却含糊其辞,令人怀疑G20内部还存有较大分歧。
值得欣慰的是,这次会议明确提出要尽快推动完成多哈谈判的目标,有望给陷入休眠状态的多边贸易谈判带来新的转机,这对于急需获得新动能的世界经济来说可谓一大福音。
“严打”对冲基金与CDS
在15日发表的华盛顿宣言中,G20将当前危机的根源归结于两方面,一是市场参与者过度追逐高收益,缺乏风险评估和履行相应责任,其次是发达国家的监管当局没有跟上金融创新的步伐,对相关市场风险的意识和关注不够。
为了弥补上述不足和错失,防止类似危机再次上演,宣言提出了一些针对性的措施,其中最引人关注的当算对于对冲基金以及金融衍生品特别是CDS的更严厉监管要求。
作为明年3月31日之前要出台相关细则的短期行动目标之一,宣言要求,各国要对对冲基金行业制定统一的最佳行为准则,以期更好地防范风险。
另外,宣言中还对信用评级机构诚信和金融衍生品风险问题提出了建议。G20财长需要在明年3月底之前制定规则,加强对信用评级机构的监管。
同时,对于信贷违约掉期(CDS)等交易不透明、潜在风险巨大的复杂衍生品,G20首脑们也一致同意要加以约束和改进。宣言鼓励各国效仿美联储的做法,为CDS设立“中央结算所”,充当CDS交易的中间人。
IMF份额改革含糊其辞
在新兴经济体寄望颇高的IMF改革问题上,本次峰会却并未实现太大突破。不管是在赋予IMF金融监管权,还是提升发展中国家发言权的问题上,宣言中的表述都模棱两可。
针对一些国家提出的应该赋予IMF更大监管权,以加强对国际金融体系的统一约束的建议,本次峰会似乎没有达成一致。不过,迫于各方压力,本次会议还是在国际金融监管方面有些突破。会议宣言表示,要在明年3月底前设立国际监管者协会,负责监督大型跨国金融机构。
在改革现有国际金融机构方面,本次峰会只是提到了金融稳定论坛,敦促该组织尽快吸纳新兴经济体加入。
IMF总裁卡恩15日在新闻发布会上回答记者提问时表示,给IMF增资有两种途径:第一种方式是全面增资,这意味着各国在IMF的份额不变,但是提高单位份额代表的IMF资源,这是一种可行的方法,但是可能会耗费很长时间,几个月甚至是几年,因为类似的重大决策需要85%的表决通过;另一种方式更简便,就是与某个成员直接达成借贷协议,不必改变份额,就像IMF刚刚与日本达成的1000亿美元的过渡性融资。
卡恩表示,日本提出的融资方案并不会增加其在IMF的投票权,但这样的举动会帮助增强日本今后在IMF决策中的影响力。
多哈谈判或现转机
相比之下,本次峰会在抵制保护主义、促进多边贸易谈判方面似乎更值得称道。宣言表示,20国集团将寻求在今年年底前达成具体方案,以完成多哈回合贸易谈判,为世界经济复苏作出贡献。
“我们应该努力在年内达成某种一致,以确保成功完成多哈回合贸易多边谈判。”G20领导人在共同声明中说。
美国总统布什在当天峰会开始前就表示,“在类似当前的危机爆发时,最大的一个危险就是各国会倾向于实施保护主义政策。但我很高兴地听到,各国领导人都重申了对开放市场和自由贸易原则的支持。”
上次WTO部长会议之所以失败,很大程度是美国不愿在发展中国家要求的农产品特殊保障机制问题上让步。出席本次峰会的印度总理辛格15日在华盛顿说,印度愿意与其他主要贸易伙伴开展“建设性合作”,以期达成公平和共赢的结果。包括巴西总统卢拉在内的与会首脑也纷纷表示,在多哈问题上达成协议,将有助于缓解当前的全球经济降温,改善世界经济增长前景。“防止金融危机传导至实体经济的最好方法,就是完成多哈回合谈判。”卢拉说。
在共同声明中,G20首脑们表示,抵制保护主义在当前尤其有着特殊的重要意义,各国一致承诺,在未来12个月内不会增设新的贸易壁垒。