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西方国家最值得我们借鉴的一条就是政策透明度很高，这点值得我们借鉴。无论什么方案从一开始就要求透明，批下来的钱到底怎么用，每一步都需要向社会公布，不是行政部门或者说某个部门私下里可以去定夺的。为了确保投资到位和避免腐败，这次国家发改委、财政部、监察部成立了跨部的督察小组，向每个省派驻督察员，组合监督的力度非常大。这种监督组合本身也是创新，它能发挥各个部门的优势。另外，这次扩大内需的政策涉及方方面面，需要各个部门都来沟通参与，都来监督。比如，发改委在投资审批方面，财政部在资金、财务的管理方面各有优势，组合的监督会收到综合效果。
对各地积极落实国务院扩大内需的方针政策方面采取的措施，我觉得应该肯定，现在地方的积极性非常高，正是地方的积极性才能保证中央扩大内需的部署到位，通过投资拉动内需的措施才可能真正地做好。但是另一个方面也要注意到，各个地方扩大投资的计划加起来已达10万亿，应当注意要避免超出自身承受能力，计划不能过于冒险。
当然，新兴行业基本上都是高新技术产业，这些产业的发展还有很大的市场，是刚刚起步的，跟传统产业不一样，所以即使在国际经济相对来说不景气、比较萎缩的情况下，这一产业的投资是扩大的，它的市场并不随着大环境的影响而改变。
对于房地产市场和相关行业来说，这也是一个积极的措施，因为三年在全国投资9000亿建保障性住房，首先对建筑市场有很好的拉动作用，原来大家看到房地产市场低迷以后，很多工地停工了，房子卖不出去就没人盖房子了。政府这个措施出台以后，建筑市场就重新活跃起来，就要扩大就业。这样，就业扩大了，收入也增加了，相应的消费需求也扩大了，这应该是非常好的一举多得的措施。
出台4 万亿的投资计划，赤字是肯定的。财政部王军副部长也讲了要扩大赤字，扩大国债的发行。要不然的话，现在一方面在减税，一方面要扩大投资，那么多钱从哪儿来？从目前情况来看，扩大赤字是在掌控的范围之内。
政府在减税方面已经采取了很多措施，力度最大的就是增值税的减税。至于说进一步的减税，我觉得要考虑两方面情况，一看经济形势变化，二要考虑财政承受能力。财政支出有非常强的刚性，尤其是社会性支出，用于民生这块的社会保障、医疗、教育等等，这方面的支出只能增加不能减少，这次措施必须要保证。如果减税超过了财政的承受能力的话，那么将有可能导致财政巨大的风险。
个人所得税的起征点，实际上叫免征额，这个税的改革当然应该考虑。我看到媒体上有很多呼声说要上调，有的说调到3000元，有的说调到5000元，还有的说调到8000元。这是一种猜想、一种愿望。我觉得要具体分析以后才能提出比较妥善的办法。
（作者系财政部财政科学研究所副所长）