一份旨在扩大居民收入、全面刺激国内消费的方案正由国家发改委紧急起草。据称，方案涉及调高个税起征点、大范围提高社会工资、建立对低收入阶层补贴的长效保障机制、提高住房货币补贴的标准等数个领域。这意味着继本月上旬出台4万亿投资计划后，政府试图将拉动居民消费作为扩大内需的又一引擎。

　　笔者以为，目前在消费领域出台刺激内需的方案是很有必要的，但是仅仅将刺激内需的着力点放在扩大城镇居民的消费上是远远不够的，这样充其量也只能是救得了“眼前”，却救不了“长远”。要知道，我国内需不足最根本、最深层次的原因是农村居民的内需不足，只有7亿农民这“一大块”的消费需求能够得到激活与满足，我国内需才能真正地、持久地得以扩大。

　　长期以来，我国城乡“二元格局”拉大了城乡居民之间的收入差距，尽管近些年来政府高度重视“三农问题”，提出了统筹城乡发展，消除城乡“二元格局”的战略方针并组织实施，但是农村发展还远远滞后于城市，农民收入也远远低于城市居民。据有关调查显示：2007年我国城乡居民收入比已扩大到3.33∶1，绝对差距达到9646元。在这种情形下，农民的消费需求是很难得以提高并且满足的。

　　当前农民需求不足的原因除了国家对农业的补贴还不够多之外，还有因农产品价格较低农民增收幅度不大，农村合作医疗报销率低，农民子女上高中、上大学的学费超越了其经济承受能力等方面的问题。有些农民一次大病之后往往就濒临倾家荡产，供完一个子女完成大学学业之后也会耗尽全家积蓄，甚至债台高筑。因而农民很少有钱用于现代化农机具、家电等生产和生活方面的消费。稍有积蓄也不敢用于生产生活方面的消费，而要积攒用于防病或是子女上学。

　　倘若政府对农业的补贴能够再多一些，对农产品的“保护价”再提高一些，对农村合作医疗的投入再大一些，对农民子女就学的费用再优惠一些，农民消费的后顾之忧就会减轻一些，消费的胆量就会大一些，消费热情也会随之高涨，7亿农民这“一大块”的内需也会被激活，这对扩大内需、拉动经济将产生很大的“爆发力”。这不仅会对扭转当前我国经济的下行趋势，保持国民经济平稳较快发展产生积极有效的作用，而且会从根本上解决我国内需不足的问题，在扩大内需上产生稳固而深远的积极影响。

　　相关职能部门在研究制定和出台刺激内需的方案时，绝对不可忽视农村居民，不能忘了刺激农民的消费。