针对各国近期纷纷推出或是仍在酝酿的财政刺激方案,多位经济专家在接受本报记者采访时表示,在当前全球面临衰退的非常时期,进一步实施大规模财政扩张确有必要,且各国应加强这方面政策协调。不过专家也指出,这种“刮骨疗伤”的做法只适用于短期,在未来,一旦经济趋于稳定,各国应迅速回到改善财政平衡的轨道上。
继续扩张势在必行
IMF首席经济学家布兰查德认为,随着各国降息空间不断缩小,当前的政策重点应转向财政政策。他表示,当前全球经济比以往50年中的任何时候都更需要大规模财政刺激,而总体的资金规模大致占全球GDP约2%。
对美国这样收支状况本身就不乐观的国家来说,扩大开支可能令赤字状况恶化,但布兰查德指出,这也是“两害相权取其轻”的不得已做法。“现在是非常时期,不实施财政扩张的后果比积极扩张带来的赤字问题更严重。”他说。
就美国而言,巴克莱资本联合首席经济学家迪恩·马基预计,接下来还有较大规模的刺激方案会通过。在奥巴马上台后,肯定会很快有重大的刺激方案出台,估计规模不会少于1500亿美元,甚至2000亿美元、3000亿美元或是更多。“在现阶段,决策者已没法再考虑数额的问题,一旦经济状况持续恶化,再多的钱也得花。”
美国耶鲁大学管理学院金融学终身教授陈志武表示,从经济学角度来讲,只要未来产生现金流的贴现值减去当前投资还为正的话,就算借钱投资也是值得的。所以,可以预见美国在奥巴马上台后会很快推出第二套经济刺激方案,而其他国家也都在积极实施财政扩张。
标准普尔首席经济学家大卫·怀斯在接受记者采访时表示,各国的财政刺激还得继续下去。他预计,美国今年的财政赤字可能高达1万亿美元,几乎是去年创下的历史新高的两倍。“这是个问题,但现在别无选择。”
怀斯表示,对其他国家来说,大多数国家的财政赤字基本仍得到控制。大多数欧洲国家的赤字占比在30%左右,这对工业化国家来说还算可以接受。即便今年的赤字占比升至55%甚至更高,但这也是为了经济增长的需要,他预计,高赤字的状况会持续几年。
同步实施效果更佳
经济学家和专家建议,如果各国在实施财政扩张的同时,加强政策的一致性,给经济带来的正面刺激效应可能更明显。布兰查德表示,理论上说,一个国家的财政激励会传导至其他国家,但如果各国协调行动,那么财政激励的效果将更为明显,因此当前全球共同实施财政扩张十分必要。
美国布鲁金斯学会资深研究员胡永泰博士则表示,如果各国能够加强同步性的话,财政刺激的效果会更加明显。
胡永泰表示,除非各国的财政扩张措施是同步推出,否则没有哪个国家可以坚持太久。他分析说,如果不是同步实施财长扩张的话,问题很快就会出现。因为那些先实施扩张的国家会出现出口减少,进口增加,从而导致经常账状况恶化,本币也可能面临较大贬值压力,政府进而不得不考虑停止实施扩张政策。但如果各国同步的话,大家都会出现出口降进口增的局面,各自的贸易平衡也不会有大的变化。
胡永泰表示,短期内财政刺激仍势在必行,但也并非所有国家都一定要参与进来。他认为,只要美国、欧洲、中国以及日本这几个最大的经济体采取协同行动,应该足以帮助世界经济走出低谷。
只能是短期措施
也有不少专家对积极财政扩张带来的赤字恶化问题表示了担忧。巴克莱资本的马基对记者说,在现阶段,财政刺激的确是一种选择。在美国乃至全球经济未来几个季度都可能陷入疲软的背景下,实施财政扩张政策的确有必要。不过,这样做也可能给未来带来风险。
马基表示,一旦危机形势出现好转,怎样对财政政策作出调整、怎样在适当的时候停止财政扩张而又不严重冲击经济,可能会是一个问题。
欧盟正在酝酿的财政刺激草案明确表示,由该方案导致的预算赤字增长,必须在各国经济形势好转后迅速修复。草案称,共同财政刺激计划最多持续两年,随后成员国应该重新致力于抑制财政状况恶化。
布兰查德指出,在部分国家,积极实施积极扩张的财政政策可能要格外小心,比如意大利,因为这些国家的外债水平已经很高,面临政府倒债的风险。还有其他一些国家,因为面临外国投资人信心下降而大量撤资的问题,IMF也建议其采取措施降低财政赤字,所以也就意味着这些国家需要采取财政收缩的策略。
标准普尔的怀斯则比较乐观。他表示,一旦经济开始复苏,财政赤字占比应该会很快降下来。就像2001年衰退之后我们看到的那样,美国当时的赤字一度达到4150亿美元的历史新高,但在四年内迅速降至仅为1600亿美元。