建立以期货市场为先导的

　　粮食市场体系

　　⊙本报记者 刘文元

　　国家粮食局局长聂振邦在日前召开的“纪念改革开放30周年暨粮食流通体制改革和现代粮食流通产业发展座谈会”上表示，改革开放30年来，我国粮食流通体制改革和现代粮食流通产业发展取得了不平凡的成就，同时也存在很多问题，要继续深化改革，确保国家粮食安全。他特别强调，要建立以粮食期货市场为先导的统一开放、竞争有序的现代粮食市场体系。

　　聂振邦说，改革开放30年来，我国基本建立起了在国家宏观调控下，充分发挥市场机制配置粮食资源基础性作用，适应社会主义市场经济发展要求和符合我国国情，确保国家粮食安全的新粮食流通体制。国家粮食宏观调控能力不断增强，国有粮食购销企业改革不断深化，粮油政策法规体系逐步健全，保证了储备等政策性粮食存储安全，粮食流通对生产的引导作用逐步增强。

　　他表示，目前我国粮食流通体制改革中还存在一些矛盾和问题，比较突出的有：国有粮食企业历史包袱还未完全解决，市场形成粮食价格机制还需要进一步完善，种粮收益和比较效益还有待提高，部分地区地方政府实施粮食调控的手段和动力不足，符合社会主义市场经济发展要求的粮食市场主体发育不够，同时现代粮食流通产业发展步伐亟待加快，粮食宏观调控的体制机制需要进一步健全。

　　聂振邦强调，当前深化粮食流通体制改革，要紧紧围绕确保国家粮食安全的总要求，以体制创新和机制创新为动力，以科技创新和管理创新为支撑，以市场化和产业化为重点，统筹各方面利益关系，积极推进现代粮食流通产业发展，加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系，更好地实现确保国家粮食安全目标。

　　他表示，当前的工作重点，具体来看：一是要加快健全以粮食生产稳定发展为基础，中央和省级粮食储备为依托，国有粮食企业为主渠道、多元市场主体共同发展，粮食应急供应系统为保障的粮食宏观调控体系；二是要加快健全以粮食收购、零售市场为基础，粮食批发市场为骨干，粮食期货市场为先导的统一开放、竞争有序的现代粮食市场体系；三是要加快健全以优势企业为龙头，现代粮食物流和加工业为依托，科技为支撑的粮食产业化体系；四是要加快健全以粮食法律法规为依据，库存监管为主线，质量安全为重点的面向全社会的粮食流通行政执法监督保障体系。