全球性的金融经济危机所引发的贸易保护主义正面临再度升级的威胁,西方保护主义者近期利用欧美经济衰退与失业大幅增加之际,抛出了西方企业产业回归之说。有鉴于此,中国商务部部长陈德铭稍早时候在中美商会年度答谢晚宴时发表演讲说:中国将继续优化投资环境,支持外国企业在中国投资。对于外企产业回归,应让企业家们自己做出决定。
从世界金融经济危机发展史来看,一旦全球性金融经济危机发生之际,各国均将面临经济增长衰退与失业增加之苦。而此时各国往往采取“以邻为壑”对外贸易和货币汇率政策,一面转嫁金融经济危机,一面推高本国出口竞争力,以阻止经济进一步停滞带来的不利后果。然而这种损人利己的政策取向产生效应的前提是别人不会依法炮制,如果别国也选择类似经济政策,那只能导致“双输”或“多输”的结局。
西方贸易保护主义者等政治力量提出的“外企产业回归西方”说,可以认为是传统贸易保护主义的升级,也即从贸易保护转向产业保护。这不同于传统经济学理论中新兴行业的“幼稚产业保护”,而是更多面向欧美已失去竞争力的“夕阳产业保护”。其背景是经济衰退中西方失业率的连续上升。据美国政府12月5日公布的统计数据:11月美国非农业部门就业岗位减少53.3万个,创34年来单月减岗数最多纪录;而加拿大政府同日公布的数据显示,11月加拿大就业岗位减少约7.1万个,为26年来单月最大降幅。
通过欧美西方企业产业回归似乎能够解决迫在眉睫的就业窘状,但是从西方企业自身发展规律来看,这是违背企业通过产业转移以降低成本、提升竞争力的初衷的。更何况在全球化大背景下,产业转移对于迅速消除贸易壁垒,加速企业的国际化进程效果显著。可以说,一个现代化的企业运作早已超越了国家的范畴,更多体现了多国部门分工协作的全球化精神。
退一步从更为实际的企业运作成本来看,西方国家的高福利和社会保障造成了其人力成本远超广大发展中国家,尤其是亚洲新兴市场经济国家。在高度依赖流水线现代化生产方式的前提下,普通个人劳动之间的差异早已大大缩小,西方企业产业外移是其降低综合运作成本的必由之路。基本的组装生产线依然留在欧美发达国家只会带来高额的企业管理成本,最为典型的就是同时面临破产窘境的底特律“汽车三巨头”。虽然一再获得美国政府的高额补偿和贷款支持,但是长期积聚的劳资纠纷和产业转型困境依然将三巨头拖垮。因而西方政治力量号召欧美企业产业回归,势必在更长期的范围内造成企业经营成本提升、产业国际化布局衰退,世界范围内市场份额收缩等一系列的难题。其结局极可能是拯救了就业,却失去了企业,从而最终失去了就业的根本保障。
除此之外,如果西方坚持以邻为壑,要求产业回归以保障自身就业稳定,那么其他国家将很可能效法,推出类似的对外投资限制政策。这与当下全球携手共同应对金融危机无疑大相径庭,不仅会使危机攻守同盟解体、同时极易引发新一轮的相互经贸制裁,最终不仅产业转出国损失惨重,始作俑者西方发达国家也不可能获得预期收益。世界经济的复苏将面临更大威胁。