２００９年是新中国成立６０周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。准确领会和贯彻这次会议精神，把握好明年经济工作的要点，对战胜国际金融危机的严重冲击，维护改革发展稳定大局，意义重大。
“保增长”是头等大事
在国际金融危机对实体经济带来的影响进一步加深的背景下，经济“保增长”成为当前头等大事。中央经济工作会议强调，必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务，要着力在保增长上下功夫。
对有着１３亿人口的发展中大国来说，经济保持较快的增长速度有着特别重大的意义。经济增速过慢，就无法有效满足社会发展的需要，不能缓解就业等各种社会问题，就不利于全面建设小康社会的顺利推进。
“在国际金融危机带来前所未有的冲击下，保增长是重点也是难点，这显得尤为重要。”成都大学副校长张其佐表示，本次会议还对当前经济形势作出了清晰判断。这为明年更好地应对危机、保增长提供了有力支持，指明了方向。
会议认为，“我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，我们遇到的困难和挑战是前进中的问题”“完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，把国际金融危机的不利影响降到最低程度”“我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因为这场金融危机而发生逆转”。
“中央作出的这些重要判断，让大家心里有了底，明确了努力的方向。”张其佐说，“凭借中国雄厚的经济实力和广阔市场空间，按照中央的统一部署，扎实工作，２００９年中国经济保持８％至９％的增速不会有太大问题。”
做足“消费”这篇大文章
拉动经济的“三驾马车”中，出口能力已明显减弱。海关数据显示，１１月我国进出口增速均大幅回落，特别是出口在近年来首次出现月度负增长，今后我国外贸形势将更加严峻。
在外部需求明显收缩的情况下，２００９年中国经济必须要在内需上做足文章。中央经济工作会议指出，“要把扩大内需作为保增长的根本途径”。
国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞表示，目前我国内需增长潜力较大，且长期没有得到充分释放，一直是经济发展中的薄弱环节。他举例称，当前消费对中国经济增长贡献率为３０％多，而在美国却一直在７０％左右。
“扩大内需，刺激消费，等于抓住了拉动经济增长的‘牛鼻子’。”专家们还表示，中国是世界上储蓄率很高的国家，居民储蓄超过了２０万亿元，进一步扩大消费具有巨大市场潜力和发展空间。
此次会议在“刺激消费”方面提出了诸多措施：要以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局；要支持能够扩大最终消费需求、带动中间需求的项目；大力促进农民消费，稳定住房消费和汽车消费，着力发展服务消费和旅游消费，不断增强最终消费能力。
商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育表示，会议中明确了实行结构性减税，优化财政支出结构，在就业、社保、教育、医疗等方面的支持力度，就为扩大内需消除了后顾之忧。
财政货币政策持续发力
实现经济平稳较快发展，离不开宏观政策的保驾护航。鉴于明年经济外部环境复杂多变，中央经济工作会议提出，继续实施灵活审慎的宏观经济政策，努力提高调控的科学性、时效性。
继中央在１１月初确定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策后，此次会议在财政、货币政策方面进一步细化，提出的措施也更加具体，更有针对性。专家们指出，明年这两大宏观调控政策将持续发力，全力促进经济发展。
会议在财政政策方面提出了几个重点：“较大幅度增加公共支出”“实行结构性减税，优化财政支出结构”“提高公共投资的经济效益、社会效益、带动效应”。
专家表示，会议还强调政府投资带动私人投资的功能，同时提出“拓宽民间投资领域和渠道”，从而有效增强拉动经济增长的合力。社科院金融研究所专家刘煜辉评价说，强调“结构调整”的重要性，格外注重“有保有压”，也是明年财政政策的一大特点。
财政政策“调结构”，货币政策重在“调总量”。这次会议提出，要“发挥货币政策反周期调节和保障流动性供给的重要作用”，这意味着明年将继续综合运用各种货币政策工具，灵活调节资金供求，积极发挥货币政策在促进经济增长的作用。
需要强调的是，促进股市和房地产稳定健康发展，这也是明年宏观调控的着力方向。会议提出，要“增强投资者信心”“发挥房地产在扩大内需中的积极作用”，从而凸显了股市和房市在促进经济增长中不可或缺的地位。
深化改革开放添活力
发展需要活力，活力来自改革。中央经济工作会议指出，明年要“把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力”。
会议部署了２００９年的一系列改革举措，涉及资源价格体制、公共财政管理体制、金融体制、国有企业、非公有制经济等诸多领域。
其实，对明年一些重要改革，今年下半年就已在紧锣密鼓地筹备出台。目前，成品油价税费改革方案正向社会征求意见。此前，医药卫生体制改革已征求过意见，增值税转型已明确将于明年起全面实施。
“这一系列改革都将为经济发展注入新的活力。”国家统计局局长马建堂说。
尽管外需在不断萎缩，但我国出口产品多为基本消费品，仍有较大的市场空间。对此，会议也明确提出，要“坚持扩大内需为主和稳定外需相结合一步增强抵御外部经济风险能力”，要“努力保持出口稳定增长”。
“按照部署，稳定外需要下真功夫。今后，发展对外经济应更加注重结构调整与升级，加快外贸增长方式的转变。”国家发展和改革委员会对外经济研究所所长张燕生说。（据新华社电）