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中国银行业监督管理委员会主席刘明康13日在《财经》年会2009：“预测与战略”上表示，经济下行时期，银行要为保增长做出贡献。同时指出，经济下行期，银行风险理论上会增加。
刘明康表示，当前的目标是保增长，更精确的是保发展的质量和速度，力保8%增速，是根据生命线来定的，唯如此，才能保证充分就业、经济发展和社会稳定。要实现这个目标，银行业应该有所作为，最重要的是保发展的时候，要有保有压、区别对待，对符合国家发展结构的产业，应当保，但这些企业不一定是大企业，有的是小企业。同时，银行对保的对象企业也要进行摸底。
他还指出，在整个经济下行时，银行风险理论上会不断增加，因为银行的风险建立在客户的健康状态上，现在不少客户的现金流为负，势必造成银行的风险。
他表示，明年银行仍然要保持不良贷款率的下降，不过明年银监会对不良贷款余额的反弹，会有一个科学的容忍度，但对不良贷款分类的偏离度要加大监控力度，要加大检测不良贷款的迁徙情况。他还透露，2009年，将进一步加大同质同类银行的比较。
对于中央推出4万亿举措后，银行与地方政府合作的问题，刘明康表示，在特殊时期，不反对银行和政府合作，但合作不等于打包贷款。他指出，打包贷款不科学，银行每一笔贷款都必须充分审慎、独立尽职调查。
但他也表示，在经济下行时期银行和地方政府的合作有很大必要性，银行不可能了解每一个地方的企业情况，必须和地方政府合作，以打包式地到企业信息。在深化改革的过程中，离开地方政府的主导不可能，比如小额贷款必须依靠担保机制，这就需要政府的支持。在当前情况下，银行业应该与地方政府对话和沟通，但是每一笔贷款必须自己判断，在商业可持续原则下发放，必须保证冷静的头脑。
另外，刘明康还表示，金融机构的损失还没有完全暴露，并预计经济的恢复将呈现U型调整。他说，金融市场持续动荡，尚未见底。现在市场信心没有恢复，流动性仍非常紧张，金融机构的损失暴露还会继续，没有3万亿元损失是不可能的。而因为金融机构以及企业的去杠杆化将给他们带来长期的痛苦，因此这次经济的恢复不会是V型，而是漫长的U型。金融的不景气影响经济不景气，反过来又影响金融不景气，增大流动性风险。
同时，他表示，国内经济形势不容乐观，银行业运行面临严峻挑战，我国通胀转向通缩的可能性加大。他预计12月份PPI还会大幅回落，“在经济不景气的时候，PPI从来都比CPI跑得快，由于PPI的下行，会把CPI砸下来。”
刘明康还透露，工业生产比上月下降，投资增幅有一些回落，11月末全国房地产销售4.9亿平方米，同比下降20%。他说，中国的电力需求明显放缓，10月份、11月份用电量都在下降，而用电量是衡量经济发展最直接的指标之一。