虽说利率是调节经济最重要、最有效的手段之一,但是,这并不意味着,每一次利率调整都能够产生明显的效果。
面对宏观经济的急速下滑态势,央行在两个多月时间里,连续四次下调了贷款基准利率,特别是11月26日的那次调整,下调幅度之大,历史罕见。但是,实事求是地讲,效果并没有预想的那么好,经济急速下滑的趋势并没有得到根本改变。也正因为如此,过了不到一个月时间,央行又再次下调“双率”。
那么,此次“双率”下调能产生多大的效果呢?笔者认为,效果有限。因为,按照中国经济发展的实际情况,支撑经济快速发展的主要是投资、出口、消费“三驾马车”。很明显,受金融危机的影响,出口这驾马车已经受阻,在短时间内很难再对经济增长产生积极影响,不仅如此,还会影响了整个经济的平稳增长。
毫无疑问,下调“双率”对于刺激投资是非常有利,也可能是非常有效的。但是,对刺激消费的作用就非常有限了。即便利率下调能够降低房贷成本、消贷成本等,使消费者减少开支。但是,值得注意的是,能够有勇气贷款、贷得起款的又有多少是占人口绝大多数的中低收入阶层的呢?即便利率再如何调整,对这部分群体来说,也未必会负债消费。不敢负债消费,下调利率又对消费会产生多大的刺激作用呢?若“三驾马车”变成了一驾马车,能拉得动经济这只大船吗?
所以,要想启动消费这驾马车,就必须出台有效的刺激消费的政策和措施。笔者认为,除常用的减税、降价、促销等措施之外,应把刺激消费的重点放在中低收入阶层。因为,从我国目前的收入结构和消费结构来看,对于公务员、垄断企业等中高收入人群来说,消费已经达到相对饱和的地步,再如何增加收入,转化成消费的比例也非常有限。相反,对于中低收入人群来说,由于消费严重不足,他们一旦增加收入,绝大部分都可能转化为消费,并有可能带动他们手中的其他消费。
此外,还应启动社会福利计划,给中低收入人群发放特别消费券、提高退休人员养老保险金、加大社会慈善力度、实施社会救助等,以此来增强社会的消费活力,达到扩大内需的目的,用投资与消费两驾马车维护经济的平稳快速增长。