食糖市场供给过剩的压力依然相当大，截至12月下旬云南已经有28家糖厂开榨，广西的糖厂90%以上都已开榨，仅广西日榨能力就达6万吨。而消费方面，一直比较清淡，伴随着价格的下跌，中间商补库意愿也比较弱。从中国糖协公布的数据来看，截至11月末本制糖期全国已累计产糖72.497万吨，较上制糖期同期减少34.493万吨；全国累计销售食糖27.45万吨，较上制糖期同期销售食糖减少35.9万吨，累计销糖率仅为37.86%，较上制糖期同期降低30.44%。结合12月的销售情况及新糖的日产量数据，笔者认为，12月底的食糖销售数据也将比较悲观，近期的大幅下跌对其有一定的印证。

　　根据我国食糖产业季产年销的特性，宏观调控方式一是产区政府实行甘蔗收购价与食糖销售价挂钩；二是建立中央和地方两级食糖储备；三是出台食糖指导价和自律价；四是食糖进口由国家计委统筹安排。在食糖连续增产、新榨季开始新糖大量上市、消费增速下降的背景下，国家本应出台收储计划，减缓食糖的销售压力，然而，市场参与者曾长达数月、不止一次地预测国家出台收储计划，并有多个不同版本，但一直停留在传言的层面，未能得到国家相关部门的证实。

　　在目前特殊的经济形势下，我们再看看其他农产品的收储情况。为了防止本年度开始后国内棉花价格持续下跌损害农民利益，国家强力介入市场进行调控，以保护棉农利益和国内棉花生产，之前国家已经下达两批共计122万吨收储任务。经国务院批准，决定再次增加收储150万吨2008年度生产的棉花。玉米也启动了第三批收储，今年10月和12月初我国前后两次宣布在东北粮食主产区各收购500万吨的玉米，加上此次收购的2000万吨，总量将达到3000万吨，约占全年产量的20％左右。而在黑龙江省，国家临时存储玉米收购三次收储计划总量共计达71亿公斤、临时存储水稻收购计划共计达50亿吨、政策性大豆收购计划共计达20.3亿公斤；同时，国家明确，第三批国家临时存储玉米收购截止期延长到2009年4月末。

　　在农产品短期迅速下跌、我国面临经济增速下滑和通货紧缩的情况下，国家对玉米、大豆、水稻、棉花等农产品实行临时收储，稳定价格保护农民利益。然而，尽管国家已经建立了中央和地方两级食糖储备体系，也曾在调节国内食糖的供销关系上起到很大的作用。但在食糖连续大幅下跌，产区现货市场新糖报价多数跌破2800元/吨的情况下，食糖的收储仍然停留在传言层面上，价格下跌也就在所难免了。从国家和行业发展的角度来说，尽管目前食糖处于弱势，但是下跌的空间也不是很大，收储将给食糖的价格提供一定的支撑。