财政收入增速前高后低，明显低于上年同期
2008年以来，财政收入累计增速基本上呈逐月回落态势（见表1），1-9月比1-6月下降7.5个百分点。财政收入月度增速波动很大，5月增速最高为52.6%，进入三季度后增速明显回落，9月增速仅为3.1%。分季度看，财政收入一季度增长35.5%，二季度增长31.4%，三季度增长10.5%，三季度比二季度大幅回落20.9个百分点。
2008年1-9月财政收入增长出现前高后低走势有以下原因：
1、1-6月财政收入增长较快，是在国民经济保持较高增长速度、价格水平持续上涨的基础上实现的，同时也受到一些特殊因素的影响。一是2007年企业利润大幅增长，2008年1-6月汇算清缴企业所得税入库较多；二是2007年下调出口退税率翘尾影响使出口退税同比少退；三是2007年5月底证券交易印花税税率调高，2008年1-4月证券交易印花税翘尾增收；四是石油价格持续走高，带动石油特别金收入增加；五是6月份工商银行上缴股息收益（下半年需退库）。如扣除以上因素影响，1-6月全国财政收入增幅约为23%。
2、进入三季度，1-6月的特殊增收因素不复存在，受经济增速回落加快、政策性减收因素影响，主要税种增速出现明显回落。三季度，主要经济指标增幅回落明显加快。GDP当季增速从1季度的10.6%、二季度的10.1%回落到9%，规模以上工业增加值增速从1季度的16.4%、二季度的15.9%回落到12.9%。外贸货物和集装箱吞吐量增速比上半年下降。汽车产销放缓，钢铁、有色金属等行业产能过剩矛盾凸显，初级产品价格回落较快。经济增长放缓、企业经营困难的状况出现了从沿海向内地、从中小企业到大企业、从出口行业向其他行业蔓延的态势。受经济增速回落影响，国内增值税当月增速从6月的21%回落到9月的13.2%；国内消费税当月增速从6月的23.2%回落到9月的15.9%；营业税当月增速从6月的13.8%回落到-4.0%；企业所得税增速从6月的109.6%回落到5.3%；个人所得税增速从6月的12.4%回落到9月的7.3%；进口产品消费税、增值税当月增速从6月的39.4%回落到9月的28.3%；关税当月增速从6月的37.9%回落到9月的20.9%。
3、受证券印花税税率下调和证券市场交易低迷的影响，证券交易印花税收入自6月份以来大幅减少，1-9月累计减收498.28亿元，下降34.7%。
4、受房地产市场持续低迷的影响，与房地产相关的税收收入增长放缓。城镇土地使用税、土地增值税和契税当月增速分别从6月的228.6%、34.9%和19.1%回落到149.2%、13.6%和-9.9%。
5、占全国税收70%左右的东部地区税收收入下降较多，对全国财政收入增长影响较大。1-9月，东部地区税收收入增长24.1%，分别比中西部地区慢5.0和5.6个百分点。
四季度，由于国际经济环境不断恶化，主要经济体纷纷陷入金融危机泥潭难以自拔，我国出口增长放慢的趋势难以改变；由于股票市场、房地产市场和汽车市场的持续低迷，居民消费持续走强的势头难以维系；由于受出口和内需增长回落的影响，企业利润增长回落，企业资金链趋于紧张，企业自主性投资需求将趋于减弱。因此，经济增速将出现进一步的回落。而为了保持经济平稳较快发展，国家将进一步采取包括减免税收、降低税率等手段来支持中小企业发展、保持出口稳定增长、促进房地产市场健康发展。在这种背景下，主要税收增速将较1-9月有所降低，四季度财政收入增速将继续回落。初步预测，2008年全国财政收入60600亿元，增长18.0%左右。
财政支出增长为近年最高，重点支出得到较好保障
1-9月，全国财政支出增长25.5%，为2004-2007年同期最高。其中，一季度增长30.4%，二季度增长25.8%，三季度增长22.1%，呈逐季回落态势（见表2）。财政支出结构进一步调整，向农业、社会保障、公共卫生等经济社会发展薄弱环节倾斜；向受灾地区和群体倾斜；向科技创新和转变经济发展方式倾斜。
政府对社会保障、医疗卫生、城乡社区事务等民生事业投入大量增加，相关财政支出均高于当期财政总支出的增长。支持全面建立和完善农村最低生活保障制度，月人均财政补助标准由30元提高到50元。完善企业职工基本养老保险制度，提高企业退休人员基本养老金标准。财政支出向农业、环境保护、科技创新和转变经济增长方式倾斜。国家较大幅度地增加粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴。
从财政支出进度看，1-9月只完成预算的59.9%，是2004年以来同期支出进度最慢的。其中，教育、科学技术、文化与传媒、医疗卫生、环境保护、农林水事务、交通运输等项支出还低于这一水平。四季度，考虑到国际金融危机导致国际经济环境进一步恶化，国内经济下行压力明显加大，财政政策将进一步运用较大幅度提高粮食收购价水平、较大幅度地增加农业补贴、为中小企业建立政策性担保基金、对中小企业贷款进行贴息等手段，发挥对保持增长、优化结构、自主创新、节能减排、中小企业发展、改善民生以及地震灾后重建的支持作用，财政支出的压力较大。如果考虑2008年全年财政收入60600亿，加上财政预算赤字1800亿，年初调入预算安排500亿，年中调入预算600亿元中央预算稳定调节基金支出，四季度增加预算投资1000亿元，2008年财政支出的资金规模达到64500亿，比上年增长29.6%。
表1：2008年1～9月财政收入增长情况 单位：亿元、%
| 月份 | 1月 | 2月 | 3月 | 4月 | 5月 | 6月 | 7月 | 8月 | 9月 |
| 当月收入 | 7397 | 4159 | 4416 | 6825 | 6268 | 5744 | 6074 | 3848 | 4217 |
| 当月增速 | 42.4 | 36.6 | 24.7 | 17.0 | 52.6 | 30.7 | 16.5 | 10.1 | 3.1 |
| 累计收入 | 7397 | 11555 | 15971 | 17616 | 29064 | 34808 | 40882 | 44730 | 48947 |
| 累计增速 | 42.4 | 40.2 | 35.5 | 29.4 | 33.8 | 33.3 | 30.5 | 28.4 | 25.8 |
表2：2008年1～9月财政支出增长情况 单位：亿元、%
| 月份 | 1月 | 2月 | 3月 | 4月 | 5月 | 6月 | 7月 | 8月 | 9月 |
| 当月支出 | 3014 | 2683 | 3810 | 4078 | 4025 | 5272 | 4561 | 4036 | 4949 |
| 当月增速 | 61.1 | 5.5 | 32.6 | 26.6 | 37.7 | 17.5 | 40.9 | 17.8 | 11.6 |
| 累计支出 | 3014 | 4415 | 9507 | 10509 | 17610 | 22882 | 27443 | 31479 | 36428 |
| 累计增速 | 61.1 | 29.0 | 30.4 | 29.3 | 31.1 | 27.7 | 29.7 | 28.1 | 25.5 |