针对近期外界热议的“外汇储备应如何使用”问题，国家外汇管理局副局长方上浦18日在国务院新闻办的发布会上表示，外汇局将积极用外储支持国家扩大内需、增加进口对外汇资金的需要，为企业对外投资提供融资支持和便利，服务于国家的经济建设。

　　他同时引用温家宝总理的讲话称，外汇储备是中央银行用人民币购买的，应该用在对外贸易增加进口和对外投资上。中国是否继续购买美国国债、买多少，将根据中国的需要，并且按照外汇安全、保值的要求来决策。

　　外储使用将服务于我国经济建设

　　不久前，温家宝总理在接受采访时表示，中国正在研究外汇储备如何使用，包括为中国的建设服务，以及用在对外贸易和对外投资。随后，外储如何使用成为外界议论的焦点问题之一。

　　根据央行的统计数据，我国外储规模在2008年年底已经接近了2万亿美元大关，约为19500亿美元。对于如此大规模一笔外汇资产的使用，外界一直颇为关注。

　　在近日的一个论坛上，北京大学光华管理学院院长张维迎建议，拿出一半外汇储备发放给老百姓。此言论遭到中投公司总经理高西庆的强烈反对。高西庆认为，中国持有巨额美国资产可增加中国在国际金融市场的力量。

　　美国财政部日前公布的最新国际资本流动报告（TIC）数据显示，去年12月末中国持有的美国国债较11月增加143亿美元，总量达到6962亿美元，继续领先于日本，居各国之首。2008年中国增持美国国债超过2000亿美元。

　　方上浦说，美国财政部发布的TIC报告公布的中国持有的美国国债的数据不仅有外汇储备，也可能包括了金融机构的投资。也就是说，去年增持的超过2000亿美元的美国国债可能并非完全由外汇储备投资。

　　方上浦还特别指出，外汇储备对应的是央行的人民币负债，与财政资金有区别。下一步，外汇局将积极利用外储支持国家扩大内需、增加进口对外汇资金的需要，为企业对外投资提供融资支持和便利，服务于国家的经济建设。

　　“对于如何用好外汇储备为我国经济建设服务，我们欢迎大家从我国国情，综合考虑外汇储备自身的特性、国内需求以及政策的可行性来提出意见和建议。我们也将与有关部门积极研究，进一步探索外汇资金有效运用的方式和途径。”他表示。

　　外汇储备总资产总体安全

　　方上浦同时告诉记者，外汇储备经营始终是以长期的、战略的眼光，从安全、流动、盈利三者结合的角度，考虑国际金融市场的主要状况、各类资产风险收益的特征等多方面因素，进行多元化的配置，其中也包括美国国债以及其他高信用等级的机构债等金融资产在内。

　　他透露，去年9月份，次贷危机演变为国际金融危机爆发之后，外汇局启动了紧急应对机制，密切跟踪研究形势的发展，及时调整了风险管理政策，采取审视果断的措施，前瞻性判断和处置风险，加强内部控制和合规性的监督检查。到2008年底，国家外汇储备总资产保持总体安全，同时为应对危机准备了充足的流动性，并取得了相应的经营收益。

　　但是方上浦也指出，当前国际金融危机还没有见底，对实体经济的影响正在逐步加深，金融危机与实体经济衰退相互交织，严重后果可能在今后一段时间还会进一步显现。我国近两万亿外汇储备在国际金融市场上运作也面临着严峻的挑战。

　　方上浦还表示，在金融危机仍然在持续、蔓延、深化的环境下，中国坚决反对贸易和投资保护主义。他同时呼吁主要储备货币国家能够采取积极的措施，有效应对当前金融危机和经济的衰退，尽快恢复经济金融的稳定和增长，切实保护投资者权益，增强投资者信心。