此次政府把船舶制造业从装备制造业中拎出单辟一章，足见对船舶制造行业的重视，但也从侧面显示出行业所面临的挑战是相当严峻：订单急剧减少、正常履约交付风险加大、产能过剩日趋严重、市场竞争更趋激烈。

　　规划鼓励金融机构加大船舶出口买方信贷资金投放，将现行内销远洋船财政金融支持政策延长到2012年，这些金融和信贷支持将在一定程度上帮助主要大型船舶集团和骨干企业的手持订单正常交付，在一定程度上减小正常履约交付的风险。

　　我们认为振兴规划通过暂停今后3年现有船舶生产企业新上船坞、船台扩建项目，在一定程度上能控制新增产能，因为在目前的市场境况下，企业也既缺乏扩建的动力又缺乏相应的资金。

　　通过制定并出台单壳油轮和化学品船以及老旧船舶的报废更新政策，提前实施进入中国水域的单壳油轮淘汰政策，能在一定程度上调整运力结构，扩充船舶市场的需求。我们认为此项措施的对新船订单的影响效果可能不会太明显，船舶订单活跃程度更多地取决于航运市场的内在需求。

　　新增中央投资用于高技术新船型、海洋工程和配套设备的研发，政策的导向意义大于实质作用，但长期有利于提升船企未来的竞争力。

　　总体上说，此次振兴计划并没有超出市场的预期，甚至市场预期的一些措施并没有看到，而且缺乏具体的振兴举措，主要还是方向性和政策性的调整，在一定程度上还是《船舶工业中长期规划》的政策延续。（兴业证券）

　　无法扭转行业景气趋势

　　增加信贷和金融资金支持，鼓励金融机构加大船舶出口买方信贷。船舶行业是资金密集型行业，船东订购新船和船厂建造新船都需要大笔的资金。2007年世界船舶合同的总金额达到2225亿美元,除去船东以自有资金预付的款项外，其余约80%的资金需要分别由船东和船厂通过贷款等各种方式获得。金融危机给船东以及船厂带来了很大的资金压力，船东可能因资金链断裂而被迫弃船。此项政策的出台有利于缓解船东和船企的融资压力，解决行业当前的燃眉之急。

　　从历史上来看，金融政策的大力支持对日韩船舶工业的崛起功不可没。日本和韩国均对两国船舶出口信贷提供了大力支持。日韩对船舶工业的金融税收扶持政策主要集中在船舶出口、本国船建造、造船设施建设和造船企业改组四个领域，由政策性银行为这四个领域提供相应的支持。

　　船舶工业振兴调整规划有助于我国造船行业的发展,在全球经济衰退、航运需求锐减的情况下，帮助国内船企渡过寒冬。虽然龙头企业所持订单充足，部分订单已安排到2011年以后，但我国船舶工业还是面临着新船成交大幅下滑；产能过剩日趋严重；撤单、延期交船逐渐增多等问题。由于全球经济的复苏仍需时日，船舶市场也难以在短时间内难以反转，船舶市场可能在未来2～3年内持续低迷。船舶工业调整振兴规划有助于企业抵御行业的寒冬，但无法扭转行业的景气趋势。(长城证券)

　　造船业主要困难“在外不在内”

　　船舶工业主要是为水上交通、海洋开发和国防建设提供技术装备的现代综合性产业，其涉及面十分广泛，对钢铁、化工、装备制造、电子信息等许多产业的发展具有较强的拉动作用。当前的中国是“造船大国”，但非“造船强国”，我国的船舶工业正处在“由大到强”转变的关键时期，在此时制定和实施船舶工业调整振兴规划，对于巩固和提升中国船舶工业的国际地位，促进国民经济平稳较快发展，具有一定的战略意义。

　　2008年，船舶工业企业完成出口交货值2122亿元，同比增长56.1%。出口船舶完工量2107万载重吨，同比增长41%，占全部造船完工量的73.1%。据海关统计，全年船舶出口金额195.7亿美元，同比增长59.9%。目前，世界造船中心正加速向中国转移，中国在世界造船行业内的地位愈发突出，预计2015年前后中国有望取代韩国成为世界第一造船大国。

　　尽管我国船舶工业发展总体保持良好态势，但国际金融危机的影响已经显现，新船订单明显下滑，履约交船风险加大，船舶企业生产经营面临的困难不断增多，未来2-3年行业形势严峻。来自新加坡太平洋航运统计显示，2008年下半年，我国造船撤单量已达2000万载重吨，而据英国克拉克松统计，中国船厂2008年12月新接订单只有2万载重吨，同比下降99.8%，创出年内新低，同时这也是历史上同期订单量的最低点。

　　必须看到，我国的造船业面临的主要困难“在外不在内”，行业内重点企业的外销订单占比高达75%以上，订单的减少或撤单是企业无法回避的。我国从内部展开的振兴计划能起到多大收效还需观察。（浙商证券）

　　造船需求短期内难以恢复

　　我们认为相关政策将有助于刺激造船需求，将从长期有利于船舶工业的发展。2008年全球新签订造船合同为15,365万载重吨，同比下降43%。中国造船厂的新订单为5,740万载重吨，同比下降49%。值得一提的是，在2008年9-12月的金融危机爆发后的3个月内，全球新签订造船合同仅为1,240万载重吨，同比下降近86%。目前积极的因素是波罗的海干散货运费指数（BDI）在最近一个月反弹到2,000点，这是由于铁矿石进口的反弹，如果BDI能稳定在这个位置以上，降低了船东取消订单的可能。虽然调整和振兴规划将有利于船舶行业的长期发展，但我们对于2009年船舶行业盈利前景仍持相对谨慎看法，因为国际经济及金融环境仍然动荡，造船需求短期内难以恢复。（中银国际）