构建全民共享发展型福利体系

　　⊙本报记者 李雁争

　　26日，中国发展研究基金会在北京发布《中国发展报告2008/09：构建全民共享的发展型社会福利体系》。报告指出，如果GDP年均增长率保持在8％，福利支出占GDP比重有所提高的话，到2020年，中国的财政能力将能够负担全民共享的发展型社会福利体系。

　　报告提出，到2020年中国基本建成全覆盖的发展型社会福利体系。这一体系涵盖了养老、教育、健康、住房、就业、最低生活保障以及其他保障。“全民共享”是未来中国社会福利体系公平性的最重要体现之一，新型的社会福利体系将惠及13亿国民，特别是广大农村居民和农民工群体。

　　报告指出，福利体系的构建与完善也为改变我国高储蓄、高出口、低消费、低内需的经济结构打下了牢固的基础。然而，报告认为，建设这样一个体系，以2007年不变价匡算，每年财政对福利的投入都要大幅增加，例如，2012年当年就需财政资金25968亿元，而2020年更需财政资金57388亿元。