众望所归，“保就业”成为2009年两会全国政协一号提案。“保就业”因为直接关系到“保消费”和“保增长”的成败，成了最核心的问题。对此，业内人士在接受上海证券报采访时表示，如果措施得当，“保就业”可以成为提升中国在国际分工体系中地位的契机。

　　人力资源和社会保障部的数据显示，中国今年的大学毕业生人数将达到历史最高水平——610万。而这个数字还不包括非应届毕业生的人数。与此同时，中国也面临大量农民工和适龄劳动力的工作岗位不足的问题。春节前，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文公开表示，有约2000万农民工失业返乡。国家发展和改革委员会的有关负责人也表示，受国内外经济形势的影响，农民务工难度加大。

　　中国社科院人口与劳动经济研究所助理研究员王新梅指出，早在金融危机之前，劳动市场就一直存在供大于求的迹象。对于大学生来说，就业困难从2004年三季度就开始了，而农民工的就业压力从2008年二季度开始显现。金融危机爆发后，这些问题就更严重了。

　　金融危机爆发之后，越来越多的专家认识到，中小企业是创造就业岗位的主力，“保增长”的关键在于改善中小企业的生存状态。

　　中国社科院人口与劳动经济研究所助理研究员王新梅认为，“保就业”要分三步走：一是有工作；二是有稳定的工作；三是有高质量的工作。这就需要：有企业；有生存状况稳定的企业；有市场竞争力强的企业。

　　清华大学中国与世界经济研究中心袁刚明建议，为了保增长，金融部门应该给民营经济平等、甚至更好的待遇。

　　即便采取以上措施，2009年，可能还会有一部分农民工和大学生找不到工作。对此，专家建议，如果利用这个时机进行培训，将为中国经济的下一轮发展积累实力。财政部科研所副所长刘尚希表示，当大家都能很容易地找到工作的时候，政府提供的培训农民工不一定会接受。而现在经济困难，是进行素质教育的大好时机。

　　他建议，应该针对实际需要，中央财政拿出几百亿元资金，全面开展各种职业教育、技能培训，包括各种法律知识、卫生知识等方面的教育，这将为后续发展增强后劲。