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⊙本报两会报道组
“提案是在收集多次调研成果，汇集党内10余份提案的基础上，经过反复多次商议、修改最终成型的。”谈起《关于解决国际金融危机影响下我国就业问题的提案》的整个起草过程，致公党中央常务副主席王钦敏依旧历历在目。“应该说，这份提案是集中了全党智慧的精华。”
随着国际金融危机的不断蔓延，我国实体经济也受到了一定程度的冲击。“这个问题很早就引起我们的注意，是由于农民工失业返乡数量的上升。受到国际市场需求下降的影响，不少以出口加工为主的工厂陆续停工，造成大量农民工失业返乡。”王钦敏告诉记者，“在对这一问题的调研中，我们又发现了大学生就业形势也正在逐步恶化的情况。”
“令我印象最深刻的一件事情就是，在调研中我们发现，一个在国内排名还不错的大学，在本校进行的将要毕业学生就业情况摸底调查显示，目前只有不到10%的毕业生找到了工作。”王钦敏充满忧虑地指出，“这让我很震惊，也感到了问题的严重性。”解决高校毕业生和农民工就业问题已经成为促进就业的重中之重。
“针对这一问题，早在去年11月底12月初，我们就开始组织对这个问题进行讨论，也通过各种渠道收集整理了大量相关资料。随着工作的一步步开展，我们预感到了国内的就业形势还有可能进一步恶化，就业问题关系着整个社会和经济的发展与和谐稳定。因此，我们更加觉得有必要就这一问题提出相关建议。”王钦敏说。
据了解，为了准备提案内容，致公党中央组织召开了包括高校校长和教员、民营企业家在内的多场座谈会，并认真对每次座谈会的内容进行了记录和整理。同时，致公党中央还在党内广泛地征求意见，致公各省市委员会也对就业问题提出不少建议和意见，最后由致公中央对所有意见建议内容进行了提炼，提出本提案。
王钦敏向记者介绍，提案完成后，又组织了专家评议，以及多次的讨论修改。“直到现在，我们还在对提案的内容进行进一步的完善，希望可以对就业问题的解决贡献自己的一点智慧。”
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政协一号提案新增两点具体建议
本报记者从全国政协获悉，由致公党中央提交的《关于解决国际金融危机影响下我国就业问题的提案》已被正式确认为今年的“一号”提案。致公党中央常务副主席王钦敏昨日在接受本报记者专访时透露，他们对提案中“解决当前就业问题的建议与对策”部分进行了补充，新提出了两点具体建议。
针对提案中关于“确立以灵活就业为重点的短期扶持政策，促进大学生就业”的部分，王钦敏告诉记者，目前高校教员的结构，特别是在理工科大学中非常不合理，只允许招收博士学历的相关人员。为此，提案认为，应该特别添加对高校教员结构改革的内容，允许招收大学生或硕士生担任教辅人员和实验员。
在“鼓励富余农村劳动力特别是返乡务工人员从事家庭手工业”的相关建议上，王钦敏建议新增：对返乡务工人员开业从事家庭手工业，应创造条件为他们提供小额贷款，并在一定的时期内予以免除税收。
提案指出，在当前加大经济结构和产业升级的形势下，宏观经济调控一定要将保持经济稳定增长和解决失业问题与促进就业结合起来。
提案建议，在长期战略上，要将产业发展政策与构建城乡统筹就业体系相结合，实现劳动力要素在城乡之间的自由流动；在短期扶持政策上，要创新促进大学生就业有效体制机制，建立以就地就业为重点的农民工返乡创业扶持政策；并及时确立或细化与就业相关的法律法规和政策导向。