⊙本报记者 商文 周翀

　　正在征求意见的《中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法》（以下简称《发审委办法》）和《证券发行上市保荐业务管理办法》（以下简称《保荐办法》）引发业界热议。业内人士一致表示，在现有成熟制度框架下，对“两个办法”进行修改完善，符合创业板设立的初衷和创业企业的特点，有利于推动创业企业和创业板的发展。

　　中信证券董事总经理陈军表示，《保荐办法》和《发审委办法》实施以来，取得了明显效果，上市公司质量得到了很大提高，保荐机构和保荐代表人的责任意识和执业素质也得到了明显增强。在现有成熟制度框架下，对两个办法进行修改完善是适宜的。

　　国浩律师集团合伙人吕红兵认为,“两个办法”的修改，体现出监管针对性、监管渐进性的特点。所谓的“针对性”，既体现在针对创业板本身的特点，也体现在针对保荐制度实施过程中的新情况、新问题上。一方面，创业板公司具有规模较小、业绩不确定性大、经营风险高等特点，通过延长持续督导期间确有必要。另一方面，保荐制度在实践中也有不足之处。这次对《保荐办法》的修改特别提到“披露跟踪报告”、“发表独立意见”，显然做到了对症下药。

　　对于《保荐办法》的修改，国泰君安副总裁庹启斌也认为，延长督导期间，建立跟踪报告制度等一系列制度安排，更加强调了保荐机构的督导责任。同时，考虑到创业企业的高风险性，也适当放宽了对于保荐代表人免责的范围。

　　“这些调整是合理的，而且符合创业板特性。”庹启斌认为。

　　陈军感慨地说，很多中小企业和创业企业通常存在着重视业务发展，轻视公司治理和规范运作的问题。“如果治理结构不完善，法人治理不规范，在将来运作中很容易产生非理性决策的风险。”

　　陈军表示，加强保荐机构和保荐代表人的持续督导责任，能够督促企业规范运作，联合履行信披承诺，使投资者充分发现企业的投资价值和相应风险。

　　在对《发审委办法》的修改上，庹启斌则认为，在主板发审委之外单独设立创业板发审委，并强调行业专家的参与，这不仅有利于确保创业板发行审核工作的专业性，而且将进一步提高审核工作的效率。

　　相关报道详见封三