在昨天举行的SNEC第三届（2009）国际太阳能光伏大会上，国内最大太阳能电站——敦煌10兆瓦太阳能并网发电特许权示范项目（下称“敦煌项目”）招标中投出的0.69元/千瓦时“惊爆”最低价引来业内人士一片哗然。

　　3月20日，敦煌项目正式开标。由于这是中国首次对大型光伏电站项目实施招标，其上网电价不仅可能成为国内后续并网光伏电站的基准价，也很可能是国内光伏发电补贴政策出台、国家大规模推广并网光伏发电的重要依据。但竞标结果却是天威英利和国投电力的联合体投出了令人意想不到的0.69元/千瓦时超低价。

　　“我们对0.69元/千瓦时的招标价格有疑义。”国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰昨天说，“这一价格不能作为促进产业发展的标杆电价，因为该价格不能科学、准确地反映当前这一产业的发展现状。”

　　“在正常情况下，即便是垂直整合的企业，即自己有多晶硅资源，也不可能达到0.69元/千瓦时的成本水平。”尚德电力董事长施正荣在会后接受上海证券报采访时说，“我们认为，只要上网电价在1元/千瓦时左右，光伏发电就能得到长足发展。”

　　此外，江苏林洋新能源公司总裁谢平昨天也表示，0.69元/千瓦时的上网电价给了光伏企业非常大的压力。

　　国家发改委能源研究所可再生能源发展中心主任王仲颖则透露，如果不考虑最低竞标价和最高竞标价，此次招标的平均竞标价大约在1.5元/千瓦时。

　　而之所以会出现争议，他认为，一方面，地方政府的特殊政策无形中给投资商很大的外部利益，刺激了投资商的热情；另一方面，《可再生能源法》中关于上网发电的细则迄今仍未出台，但未来有可能出台，因此很多企业都希望抢占这一市场。