上海国际问题研究院

　　编辑室主任

　　随着日本经济危机程度不断加重，失业率也在急剧攀升。今年3月就比2月提高了0.4个百分点，预计年内将会突破6％，创下泡沫经济破灭以来的新高。在这股失业大潮中，首当其冲的就是日本从周边国家招收的“研修生”。

　　日本的研修生制度始于1993年。其初衷是让发展中国家的年轻人通过在日本的研修实习，掌握一定的技术，回国后发挥作用。但日本同样也是上有政策，下有对策。企业尤其是那些利润空间有限、劳动密集型的中小企业，从这一制度中看到了吸收廉价劳动力的巨大空间，于是便上下配合，全力推动这一制度的发展。表面上，日本的法律不允许企业直接接受外国研修生，必须通过一家叫做“国际研修合作机构”的中介机构，即由该机构代为办理各种手续，引进研修生，然后由该机构向企业派遣研修生，企业向中介机构缴纳“管理费”。中介机构名曰“管理”，其实就是收钱。什么政府的规定，在他们眼里都是做做样子的。尽管企业为此须缴纳每人每月3万至5万日元的费用，但由于付给研修生的费用仅为6万至7万日元，加起来还不到日本员工的三分之一，更不用说各种保险费用了。而且研修生所从事的工作，大多根本就谈不上技术含量，都是很简单的操作。到了3年就换人，由此确保企业的劳动力不发生问题。

　　2007年，日本吸收的外国研修生首次突破了10万人大关。他们被分到2.5万家中小企业。当初日本接收企业与这些研修生签订的合同期限是3年，但由于突然暴发的金融危机，企业订单骤然减少，当然也就不再需要那么多员工了。在裁减员工时，让外国研修生先卷铺盖走人，对企业来说是“理所当然”的，但此举却使得众多的外国研修生窘迫万分。

　　过去，说起日本外籍工，大都是日裔巴西人，即日本在巴西移民的后代。但由于那些外籍工在日本的生存能力较强，所以跳槽频率很高，再加上由于他们拥有在日本的永久居留权，其工资水平也不比日本人低，所以现今日本一些中小企业根本用不起这批人。

　　以爱知县一家电器零件生产企业为例。该企业拥有140名员工，年销售额约为20亿日元。前几年为了扩大生产，该企业想增加员工，4年中居然没招到1名本国员工。无奈之下，为了确保生产的正常运转，便将眼光盯上了研修生。该企业的一位负责人专程前往越南招收研修生，前年和去年分别接受了9名和10名越南研修生。然而，此一时彼一时，转眼间订单锐减，企业都无法每天开工了，这近20个越南研修生就首先成了牺牲品。

　　这些越南研修生去日本就是为了挣钱，尽管他们在日本的“研修费”比同企业日本职工的工资低得多，但通过节衣缩食，3年下来还是可以积攒下一笔钱的。但越南研修生的出国费用相当高昂，他们为此向本国中介机构缴纳的费用就达1500美元，另外还须交付8000美元的保证金。这些费用他们大多都是从银行借贷的，为此每月支付给银行的利息就与当地的月收入水平不相上下。对那些越南研修生来说，第一年是为别人打工，也就是偿还费用和支付利息，后两年才能略有节余。为了实现自己的目标，他们忍受了极其艰苦的生活条件。他们的宿舍摆满了一张张上下床，一个房间挤了近20人，几乎没有什么空间。日本人在那样的条件下就连一天也呆不下去。尽管专门为他们建有食堂，但为了节省伙食费，他们都自己做饭。吃够苦头倒也算了，因金融危机突然被提前辞退，从而完全打乱其计划，这实在让他们欲哭无泪。

　　为了解决研修生与所在企业之间发生的各种矛盾，中介机构当然也要装装门面，设立了包括汉语、越南语和印尼语的热线电话。2007年，仅汉语热线电话就接到1434次投诉，越南语403次投诉，印尼语68次投诉。当然更多的研修生压根就不知道这些热线电话的号码，否则投诉肯定不止这点人次。实际上，就是接通了电话，甚至直接去该机构投诉，结果也就只能劝外国研修生和企业协商解决问题。以目前的形势而言，因遭到企业提前辞退，该机构理应为研修生另行物色可以接受的企业。但在目前的失业狂潮中，这又几乎是不可能的。由于该机构并非行政机关，不具有法律权限，所以实际结果就是研修生忍气吞声，黯然踏上回家的路程。

　　这几年急剧增加的外国研修生，让那些中介机构赚得钵满盆满。比如上述那家机构，2007年仅管理费收入就高达16亿日元，以至它在各地的工作人员仅为117人，而在东京总部却有166人之多。在包括理事长在内的7名理事中，6人来自原政府部门，分别为法务省、外务省、厚生劳动省、经济产业省等，其年收入在3700万至5000万日元之间，这都要比日本的平均年薪高出好几倍！外国研修生的血汗养活了谁，不是一目了然么？