“担保是中小企业融资的一个瓶颈。”工信部中小企业司巡视员狄娜近日在渣打银行的一场中小企业论坛上表示。记者观察，近期一些政府机关、民间协会都在对信用担保机构的壮大做着积极的努力，然而，扩“量”的同时，担保机构自身的信用似乎更应得到重视。

　　日前，财政部对以中小企业为服务对象的信用担保机构颁布了一系列税前扣除准备金的优惠政策。比如，该类机构可按照不超过当年年末担保责任余额1%的比例计提担保赔偿准备，允许在企业所得税税前扣除。

　　与此同时，针对中小企业短期融资券在二级市场上遇冷的窘境，中国银行间市场交易商协会正组织有关机构，筹划设立银行间市场信用增级机构，该机构实则就是一个担保机构，以帮助提高中小企业的信用等级。

　　狄娜透露，目前全国担保企业共4247家，资本金总计几千亿。而工信部部长李毅中前不久表示，目前来看，担保机构覆盖面不太够。他建议，下一步中央财政、地方财政进一步加大对担保机构的投入，使他们实力更强一点，覆盖面更大一点，担保的倍数更高一点，支持地方用各种渠道建立地方的中小企业担保机构，并计划今年能够为中小企业担保6000多亿的贷款。

　　然而北京市海汇担保公司总经理刘贤攀却表示出截然不同的观点，他认为目前市场上的担保机构严重过剩。“过剩的是不规范的行为，很多担保公司就是打着担保的幌子，放高利贷，如果被查或者倒闭了就注册个新名字重操旧业。”

　　正是由于这种违规行为的普遍性，担保行业有时候竟成为一种“摆设”，某国有银行信贷部的人直言，银行普遍不愿意与担保公司合作，“这个行业鱼龙混杂，有些担保公司自身就没有信用。”此前，渣打中国中小企业理财部董事总经理林添富接受记者采访时也称，目前中国的担保业没有形成一个行业的体系，因此渣打做中小企业贷款时暂时不会考虑找担保中介，而将继续实施其中小企业无抵押贷款。

　　此前，银监会曾取消了对与银行合作的担保机构注册资本金应在1亿元以上的限制，分析人士认为，这意味着监管部门或许对担保业治理和发展采取更积极的态度。而刘贤攀则更直白地指出，“业内很少对担保机构的资本金做过确切的统计。”这样看来，政策对担保业的推动作用也许并没有想像中那么大。

　　记者获悉，目前部分地方政府在采取一些举措改进中小企业信用担保体系，或许能提高担保机构的“质”。昨日河南省政府提出，要依托产业集聚区，由中小企业集聚地的行业协会或龙头企业牵头，组织设立互助性会员制信用担保机构，对会员提供封闭式融资性担保服务。