⊙本报记者 李丹丹
“中国实体经济的发展与我们3个月前的预期相比有所改善。”世界银行定期发布的《中国经济季报》(下称报告)认为,2009年中国GDP增长为7.2%,相比于今年3月份发布的6.5%的预测来说明显乐观,而其对2010年GDP的预测为7.7%。
经济可持续复苏为时尚早
报告指出,2009年上半年,尽管中国经济继续感受到全球危机的冲击,但极具扩张性的财政和货币政策使中国经济依旧保持着令人瞩目的增长速度。财政刺激主要围绕基础设施建设导向的“四万亿”刺激计划,货币刺激则带来了银行新增贷款的激增,政府主导的投资大幅增加,消费依旧保持着良好势头。尽管出口疲软继续拉低增长速度,但随着原材料进口回升,2009年2季度进口量得到恢复。
但世行中国首席经济学家韩伟森提醒,尽管中国今年和明年仍将取得可观的经济增长,但是现在说经济已经开始可持续的复苏还为时尚早。
世行认为,中国的实体经济已经基本融入世界经济,而尽管出现一些趋稳的迹象,全球增长前景依然乏力,迅速的全球复苏看起来可能性不大,不确定性依然存在。
世行建议中国应当有信心着眼于采取前瞻性政策和结构性改革,要引导资源投向在新环境中具有增长潜力的部门,而不是传统上受到倾斜且表现良好的部门,要振兴国内市场,推动农村人口向城市的永久性迁移等。
今年财政赤字将达GDP的5%
报告认为,2009年中国财政赤字很可能会大大高于预算,高达GDP的5%。
世行预测,今年中国全年的财政收入将下降5%,而假定今年余下的时间里财政支出增长速度将大大低于前5个月,全年支出增长22%,这意味着全年赤字规模将几乎达到GDP的5%,高于今年政府工作报告中制定的赤字规模为GDP3%的预算计划。世行认为,赤字的三分之一是由于相机抉择的收入政策的影响造成的,包括近两轮出口退税率的提高。
尽管预测赤字率提高,但是世行指出,中国的财政状况依旧良好,足以应付赤字上升。世行提醒,2009年财政刺激与2010年刺激措施两者之间存在替代关系,如果今年再新增刺激措施,可能会减少明年的政策空间。