国家外汇管理局资本项目管理司副司长孙鲁军19日在第四届中国金融市场分析年会上以个人名义表示，如果当前宏观经济的走势不出现意外，宏观经济政策的调整不发生大逆转的话，下半年实际利用外资的降幅会明显缩小，甚至会出现一定的回升势头，全年将呈现出前低后高的特点。

　　根据有关部门发布的数据，今年的1-6月份，我国实际利用外资430亿美元，同比下降17.9%，这是自2008年10月份以来实际利用外资连续9个月持续下降。

　　但是孙鲁军指出，从2008年10月份以来实际利用外资的月度变化情况分析来看，2008年12月份实际利用外资同比降幅最大，达到了54.35%，此后降幅逐月缩小，今年4月份除外。到了6月份，实际利用外资的降幅缩小到了6.76%，从绝对值来看，今年6月份为自2007年8月份以来的最高值，达到了89.6亿美元。

　　同时，实际利用外资的结构也在发生变化。其中，服务业占比逐渐增加，已经成为实际利用外资一个新的增长点；但是房地产实际利用外资有所下降。今年以来，房地产实际利用外资延续了2008年下半年以来的下降势头，而且降幅要明显大于全国实际利用外资总额的降幅。但是从4月底开始，外资流入房地产行业的降幅在明显缩小，而且还出现了一定的回升势头。

　　总的来看，孙鲁军认为，综合考虑到我国经济总体上受此次金融危机的影响程度比较小，并且我国实施的保增长政策目前已经取得一定成效，因此，估计今年全年我国实际利用外资的增速仍然会有所下降，但是会保持一定的规模。

　　他同时透露，2009年以来我国境外资本流入有所减缓，流出有所增长，但是从总体来看，境外资本的流入要明显大于资本的流出，实际上体现出一种资本的净流入态势。但是从4月底5月初开始，境外资本流入的降幅明显缩小，出现了缓慢回升的情况。

　　谈及境外投资主管部门如何促进企业“走出去”，孙鲁军认为，应尽快研究出台《境外投资管理条例》；加强对境外直接投资的区域和产业引导，避免境内投资主体的无序竞争和盲目投资；进一步完善财政、税收、信贷、保险和外汇等支持政策，落实境外投资的配套支持政策，拓宽境外投资融资渠道，降低境外投资的融资成本；建立和完善国际投资合作机制。