随着2009年我国经济发展政策方针的确定，区域振兴政策很可能成为继十大产业振兴政策后近阶段最值得期待的潜在政策亮点。种种迹象表明，随着东北地区区域振兴政策将提上日程，相信中央各项具体工作将逐步落实，东北地区区域振兴主题投资机会也将应运而生。

　　⊙东北证券研究所 冯志远

　　被誉为“共和国工业长子”的东北，曾经为我国工业与经济地发展作出了重大贡献。但相比于珠江三角洲、长江三角洲、京津唐等地区经济的快速发展、东北明显落后了。2003年国家出台《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，实施振兴东北地区等老工业基地战略。

　　2003年以来，东北三省经济快速发展，综合实力显著提高；社会和谐稳定，城乡居民生活得到明显改善，东北老工业基地振兴取得了重大进展。东北地区经济增长步伐加快，特别是辽宁和吉林省的经济增长速度每年都大大超出全国水平。但老工业基地长期积累的一些结构性、体制性的深层次问题尚未从根本上得到解决，振兴老工业基地仍是一项长期任务，任重而道远。

　　一、新政着眼宏观 期盼政策实施细则出台

　　国务院总理、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组长温家宝17日主持召开领导小组会议，讨论并原则通过《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。会议指出，东北地区等老工业基地要坚定不移地贯彻落实中央关于应对国际金融危机的方针政策和一揽子计划，努力实现新的跨越，加快形成具有独特优势和竞争力的新的增长极，为全国经济发展作出更大贡献。会议指出要着重抓好以下工作：1、优化经济结构，建立现代产业体系。2、推进企业技术进步，全面提升自主创新能力。3、加快发展现代农业，不断巩固和发展农业基础地位。4、加强基础设施建设，为东北地区全面振兴创造条件。5、积极推进资源型城市转型，促进可持续发展。6、切实保护好生态环境，大力发展绿色经济。7、着力解决民生问题，加快推进社会事业发展。8、深化省区协作，推动区域经济一体化发展。9、继续深化改革开放，增强经济社会发展活力。

　　笔者认为，上述9条新政基本是原则性、框架性的政策，对于对东三省重点产业的扶植力度还要看各省出台的相关政策细则。

　　二、振兴战略涉及的东北重点产业分布

　　综合来看，东北地区既沿边又沿海，地处东北亚区域中心，这一地理位置的优势加上其经济结构和资源禀赋，为其各主要支柱产业的发展提供了坚实的基础。另外，东北三省耕地面积居全国第二，仅次于华东地区，这使得东北地区的农业优势尤为明显，在全国有着率先实现农业现代化的优厚条件。总之，继续加强东北老工业基地的建设，对全国经济的发展有着特别重要的意义。

　　东北三省分别有着不同的支柱产业。分别来看：

　　（1）辽宁省。辽宁省的主要支柱产业集中于装备制造业、冶金、石化、农产品加工等四个行业；2008年，这四大行业完成工业增加值占辽宁省规模以上工业增加值的87.6%，其中，装备制造业起着最为关键的支撑作用，其工业增加值占全省工业增加值比重的28.75%。除此之外，辽宁省还地处沿海经济带，依托于正在建设中的1400公里滨海大道的城市带、产业带正在形成。大连港与锦州港整合工作取得实质性进展，大连国际航运中心建设迈出新步伐。

　　（2）吉林省。吉林省的主要支柱产业集中于以下几个行业：交通运输设备制造、石油化工、食品加工、医药制造和通信设备、计算机及其它电子设备制造业等。2008年，上述这些行业完成增加值1644.86亿元，增长17.0%，占吉林省全年全部规模以上工业增加值的比重达到66.0% ，拉动全省规模以上工业增加值增长11.5个百分点，对规模以上工业增长的贡献率为61.6%。其中，特别是汽车工业总产值2493.8亿元，同比增长16.3%，对全省工业增长的贡献率为29.79%。

　　（3）黑龙江省。黑龙江省重要的四大主导产业分别是：装备、石化、能源和食品等，上述产业2008年完成工业总产值6540.9亿元，在规模以上工业中占比89.1%；实现利税、利润分别为1939亿元、1389.9亿元，分别占95.5%和96.7%。而且，黑龙江省的绿色食品产业在不断扩大，2008年绿色食品种植面积发展达到5000万亩，比上年增加了6.8%，绿色食品种植面积、总产量均居全国前列。

　　三、新政颁布提供了新的投资机会

　　东北振兴战略为东北老工业基地振兴提供了难得的历史性机遇。2009东北地区经济的发展必将面临着重大的发展机遇。这场危机为东北经济的发展模式带来了新思路，如何利用新经济的发展来挖掘区域增长潜力，打造中国经济第四增长级提供了长期发展机会。

　　建议关注东北地区各重点产业涉及的相关上市公司。

　　装备制造业：沈阳机床、哈飞股份。

　　汽车产业：一汽轿车、一汽富维、东安动力、金杯汽车、长春一东、哈飞汽车、东安动力、中航科工。

　　医药产业：东北制药、哈药股份、三精制药、长春高新、通化东宝、通化金马、美罗药业、紫鑫药业、吉林制药、领先科技。

　　交通运输产业：大连港、营口港、锦州港。

　　农林牧渔产业：北大荒、万向德农、吉林森工、獐子岛。