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财政部等三部委昨天公布了《中央财政整顿关闭小煤矿专项资金管理办法》（下称《办法》），以促进各省小煤矿关停。分析人士认为，此举有助于进一步缓解煤炭供应过剩压力，使煤价在未来一年内获得支撑；另一方面，煤矿供应趋向集中，煤炭巨头将左右市场。
《办法》称，为按时完成国家下达的“十一五”后三年（2008至2010年）整顿关闭小煤矿的工作任务，特设关闭小煤矿专项资金。《办法》所指小煤矿是指生产能力在30万吨/年以下的煤矿。去年10月，国家发改委等部委下发相关关停通知，要求三年之内，全国共将关停小煤矿2501座，以每个矿产量15万吨计，总量达3.75亿吨。
实际上，出于安全考虑，自2005年以来，许多省小煤矿一直处关停状态。几年下来，各省关停小煤矿的门槛不断提高，目前远高于指定的30万/吨。据悉，内蒙古煤矿平均产能达到70万吨以上。山西省政府今年将关闭对象由30万吨以下矿井提升至90万吨以下矿井。
小煤矿关停后，一方面有效抑制了煤矿供应，另一方面，大煤矿乘机整合小矿，扩大资源储备，其中以山西大矿最为明显。一位业内人士透露，中油化建的重组方山西煤炭进出口公司，因为以贸易起家，资源储备相对不足，借力山西整合小煤企，其在山西的资源量已由八、九亿吨升至28亿吨左右。另有一家公司，借着整合领储备了百亿吨资源。
国泰君安煤炭分析师杨立宏称，大矿整合小矿后，煤炭供应市场由过去低、小、散，向集中供应转变，煤炭巨头市场话语权增加。比如，山西煤炭产量主要集中在“5+2”：即大同煤业、西山煤电、潞安环能、晋城煤业和国阳新能的大股东，以及煤运公司和山煤进出口公司。
不过，杨立宏同时指出，许多被整合的小矿并不是永久性关闭，经过技改，一两年后，也即2011年至2012年，它们的产能将释放，加上铁路交通改善，届时，若需求不足，煤炭行业或面临恶性竞争。