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本报首席编辑
世人期望匹兹堡峰会成为开启“低碳经济”新时代的一次交锋会议,全球四大经济板块的处境将会发生变化,像中国这样以制造业为主的新兴经济体短期内将面临挑战。为此,我们需要在战略和策略上做好应对与准备。
G20峰会今天在美国工业城市匹兹堡召开。尽管经济维稳、退出策略、金融改革、高管薪酬等将是会议的诸项议题,但最值得关注的看点却是,这次会议很可能成为开启“低碳经济”新时代的交锋会议。
以笔者之见,“低碳经济”新时代的来临,必将对全球四大经济板块(发达经济体、新兴经济体、富资源经济体及欠发达经济体)产生全面影响,像中国这样以制造业为主的新兴经济体在短期内也将面临挑战。为此,我们需要在战略和策略上早做谋划与应对。
为什么这么说呢?这是因为,自去年9月爆发国际金融危机以来,世界经济面貌出现了重大变化,特别是在当前全球财经领袖正合力启动“低碳经济”的时候,全球四大经济板块的境遇必然会随之发生改变。
具体而言,对美英等发达经济体来说,将试图成为“低碳经济”的新龙头,这样既可调整与富资源型经济体之间的关系,又可遏制出口加工型经济体,以平衡其内在经济结构;对以制造业见长的新兴经济体来说,既要顺应“低碳经济”的潮流,又要继续面对外部需求停滞的挤压,短期内压力是不小的;至于富资源经济体和欠发达经济体,各自则面临不同的转机。
之所以作出这样的判断,是与最近几个月来在国际政治、军事、外交与经济舞台上发生的几件事情有关。
一是今年6月28日,美国众议院通过了《美国清洁能源和安全法案》。这是美国第一个应对气候变化的一揽子方案,不仅设定了美国温室气体减排的时间表,还设计了排放权交易。试图通过市场化手段,以最小成本来实现减排目标。美国之所以这么做,明显是想抓住“低碳经济”的龙头,使美国成为继IT产业之后世界经济又一场革命的领导者。
二是9月17日,奥巴马宣布调整欧洲导弹防御策略。受此影响,美俄关系、美伊关系都出现了一些新的变化。从表面上看,这样做可能仅与地缘政治、军事和外交有关,但我们也不要忽视其明显的经济意义。要知道,俄罗斯与伊朗是两个油汽资源非常丰富的富资源型经济体国家。在能源如同货币一样重要且可影响全球经济筹码的时代里,为什么奥巴马要调整与富资源型经济体的关系?这值得深究。
三是9月11日,奥巴马决定对从中国进口的小轿车和轻型卡车轮胎实施惩罚性关税,该政策将于9月26日起生效。据WTO规则,相关国家可援引美国的制裁方案对中国轮胎实施制裁。这个明显带有贸易保护主义色彩的轮胎案,是一个很小的切口。在匹兹堡峰会之前,奥巴马为什么会选择这么做,对大多数以制造业为主的亚洲新兴经济体来说,此举意味着什么?恐怕没那么简单。
四是9月20日,奥巴马表示,准备在匹兹堡峰会上呼吁建立世界经济新框架。在《可持续与平衡增长框架》的提案中,奥巴马准备提议G20成员改变经济政策,以平衡世界经济格局。他在接受采访时说,“我们不能回到那个时期,即中国、德国或其他国家把一切卖给我们,我们背负一打信用卡和房屋净值贷款,却没卖给他们任何东西。” 很显然,对出口加工型经济体来说,这是一个明确的抑制信号。
五是9月22日,中国国家主席胡锦涛在联合国气候变化峰会上强调,在应对气候变化过程中,必须充分考虑发展中国家的发展阶段和基本需求。重视发展中国家特别是小岛屿国家、最不发达国家、内陆国家及非洲国家的困难处境,倾听发展中国家的声音,尊重发展中国家的诉求,把应对气候变化和促进发展中国家发展、提高发展中国家发展内在动力和可持续发展能力紧密结合起来。这是对发展中国家和最不发达国家在即将来临的“低碳经济”时代的重大关切。
一旦将这些看似不相关的新闻事件联系起来看,我们就可以获得一个深刻的印象:“低碳经济”新时代将重新整合全球四大经济板块之间的利益与作用。
如果说去年年底召开的华盛顿峰会是在为国际金融危机收拾残局、为一个旧时代画上句号,那么这两天在纽约召开的联合国气候大会、G20匹兹堡峰会及将要在年底召开的哥本哈根会议无疑是在为“低碳经济”新时代开启大门。这个“低碳经济”堪比“IT经济”,但究竟会对四大经济板块产生怎样的冲击与影响,这还有待于进一步观察。