⊙记者 朱周良 ○编辑 阮奇
呵护复苏:
退出机制没有时间表
不管是从金融市场、宏观经济指标还是投资和消费信心来看,当前的经济形势相比5个多月前伦敦峰会召开时都有了长足的改善和进展。
从股市来看,自3月份以来,美国股市为首的全球市场发起了一轮声势浩大的罕见反弹行情,美国道指迄今累计涨幅近60%。原油等其他资产的价格也同步回升,显示投资人对高风险资产重拾兴趣;相对应地,曾经在危机最恐慌时被当作救命稻草的避险首选——美元则遭到抛弃,美元指数已跌至一年低点附近。
而宏观层面也暖风频吹。主要经济体中,美国和英国等虽然仍处在衰退,但情况也已大大好于预期,美国更有望在本季度就实现增长。而在欧元区和日本,衰退的幽灵已提早在第二季度撤退。更值得一提的是中国,中国经济在全球主要经济体中率先反弹,上半年国内生产总值增速达到7.1%,有力地促进了全球经济呈现企稳回升的积极迹象。
不过,即便如此,监管部门此时此刻还没有勇气来实质探讨退出机制的问题。从美联储本周的例会可以看出,当局仍强调会在较长时间内维持超低利率,并注意到了依然存在的风险因素。
在本次峰会的草案中,各国领导人也一致承诺,将维持临时经济刺激举措,直至复苏站稳脚跟。草案称,在可持续经济复苏得到“确认”之前,将继续实施强有力的刺激措施,避免过早撤出刺激,扼杀仍不稳健的复苏。即便在将来退出时机成熟时,各国也将“以协调合作的方式”收回刺激政策,以避免对市场和经济带来太大冲击。
高盛全球经济研究主管奥尼尔此前就表示,当前G20的首要关注仍是确保全球经济复苏继续下去。在全球产出缺口补上之前,决策者们不会开始采取收紧政策。
但也有分析人士提醒说,通常而言,非常规政策都只能维持12到18个月,一旦超时维持,就可能引发严重的通胀压力和风险。虽说眼下当局还不敢贸然出手,但未来如何把握好退出时机仍是一大考验。据称,G20将把相关问题留待下一次G20峰会作详细讨论。
大力改革:
金融改革是头号话题
在形势稳定下来之后,如何通过改革避免悲剧重演顺理成章地成为匹兹堡峰会的重要议题。迫于欧洲的压力,作为东道主的美国也不得不临时妥协,宣布将金融监管改革作为“第一优先话题”。当然,同样受到关注的还有国际金融体系、特别是IMF等国际机构的改革议题。
北京时间昨晚21时左右,G20和主要国际金融机构的首脑们开始举行正式的闭门会议,就金融改革、经济复苏、退出策略以及能源气候等广泛议题展开一整天的磋商。
24日,一份匹兹堡峰会的声明草案已经在坊间流传,但这一方案在形成最终文件之前还需各国“讨价还价”。根据官方日程,奥巴马将以会议主持的身份在当地时间下午16时40分左右召开新闻发布会,宣读会议声明。另外,金融稳定委员会(FSB)则将出面公布此次峰会在金融业薪酬和资本金要求改革等方面的最终协议。
在危机爆发后,欧盟一直坚定要求对金融高管薪酬作出明确限制。欧盟希望匹兹堡峰会探讨限制银行高管奖金的办法,要么让其占工资总额的一定比例,要么占银行收入或利润的一定比例。
很多人都认为,金融机构不设上限的天价薪酬体系,帮助助长了金融冒险的行为,最终诱发了系统性风险。而随着危机稍微稳定下来,高薪文化似乎很快重返华尔街。以高盛为例,彭博的统计称,今年前六个月,该行已拨出总额114亿美元薪酬支出,平均每位高盛员工可得到38.6万美元。
诺贝尔奖得主斯蒂格利茨本周也批评说,G20在控制被认为“大到不能倒”的金融机构增长方面太过胆小。他呼吁对这些金融机构征收更高的税、实施更严格的资本要求并限制其交易活动,以此限制这些机构。
而这次峰会也的确在这么做。尽管没有设定明确的薪酬限制,但也会在银行高管奖金的监管问题上达成折中方案。此外,本次峰会还准备宣布对避税天堂采取严厉的应对措施。
G20在改革方面的另一个更大课题则是,提高发展中国家在国际机构中的发言权和代表性。这方面的改革虽然不可能马上实现,但却是事关今后整个国际金融体系正常运转的一大关键。
美国财长盖特纳周四晚间在记者会上表示,美国支持在IMF给予中国等发展中国家更大的投票权。不过他也承认,由于欧洲国家的投票权可能因此下降,美国与欧洲国家在IMF改革的问题上存在分歧,在本次峰会上,不会就调整话语权结构达成一个最终协议。
据称,有关世界银行和IMF话语权的最终协议可能要等到2011年才能达成,这也是G20最初承诺进行改革的日期。
长远再平衡:
解决失衡需循序渐进
本周早些时候,美国曾高调宣布,要把促进全球经济平衡作为本次峰会的首选议题,并提出了一份建议方案,提议二十国集团成员分别调整各自经济政策,以平衡世界经济格局。
不过,白宫的“可持续与平衡发展框架”提案引起不少国家的疑虑,后者认为,美国此举有打压贸易顺差国、推行贸易保护主义之嫌,并可能阻碍世界经济复苏的进程。
这份协议能产生多大的影响则将取决于协议是否执行以及执行力度。这份拟议中的协议计划组建一个“相互审查”机制,G20成员国相互评估彼此的政策是否发挥作用,IMF可能会提供技术援助。这份协议没有包括制裁或其他经济惩罚等任何执行机制。
据参会人士透露,相互审查机制将评估各国政策对全球经济的“强劲与平衡增长”起到了怎样的推动作用。但德国和中国等对这一想法表达了强烈的保留意见。
德国总理默克尔认为,现在谈论这个问题将影响G20讨论更紧迫的金融改革问题。许多经济学家也认为,一些发达国家此时抛出经济再平衡的主张,并为此大造舆论,其目的不外乎通过制造新的议题挤压对自己不利的议题,并以此向出口顺差国施压,为实施贸易保护主义措施寻找借口。
面对各方压力,白宫也适时改口,称金融改革才是头号议题,再平衡则只是优先议题中的一个。
专家表示,全球经济失衡是经济全球化过程中的一个特殊现象,原因很多很复杂。因此,解决经济失衡问题需要一个过程,应该坚持渐进、有序的原则,避免世界经济大起大落;解决全球发展不平衡问题需促进共同发展,关注发展中国家特别是最不发达国家的发展问题。