“7·5”事件发生不久,反动势力及暴力恐怖分子一直在伺机制造事端。从8月底开始,乌鲁木齐发生众多无辜群众被针扎事件,这使“7·5”事件后本来就非常严峻的维稳形势更趋复杂,新疆证券期货市场维稳工作任务艰巨。
新疆资本市场维稳的中心工作是证券期货信息系统安全稳定运行。新疆证监局在总结“7·5”事件处置经验的基础上,进一步整合新疆证券期货经营机构IT技术人力资源,成立新疆证券期货经营机构技术援助小组,协助监管部门和各证券期货经营机构做好应急处置工作;根据证监会的统一要求以及新疆实际情况,要求各机构在9月1日至国庆节期间启动应急维稳信息零报送制度,9月15日至10月8日期间不得对信息系统进行改动、调整或测试。
针对新疆维稳形势具有长期性、艰巨性和复杂性的特点,为了保障各证券经营机构在极端情况下证券交易的正常进行,新疆证监局采取有效措施对现有的交易信息系统进行升级,努力将“7·5”事件后各证券经营机构的一些临时应急措施常态化。9月1目,新疆证监局正式向各证券经营机构下发了《关于对辖区证券营业部交易系统备份升级的若干要求》,对外地券商本地营业部架设正式网上交易主站以及辖区所有营业部建立双向卫星“天地互备”备份线路进行了明确规定。备份工作制定了三个不同级别的证券交易应急预案,将确保在出疆互联网、出疆专线同时中断的极端情况下各营业部证券交易的正常进行。
为了将国庆维稳安保各项工作落到实处,新疆证监局克服种种困难,对证券期货经营机构及上市公司维稳安保工作进行现场督导。9月3日上午,在乌鲁木齐多处路段实施交通管制、市区许多地方大量人员聚集的情况下,新疆证监局对敏感地区的银河证券乌鲁木齐解放北路、光大证券乌鲁木齐解放北路营业部进行了现场检查指导,及时通知申银万国乌鲁木齐光明路营业部和长江证券乌鲁木齐光明路营业部等全力做好应对工作。9月4日,面对乌鲁木齐主要城区进行交通管制、社会仍非常不稳定的情况,新疆证监局要求各证券期货经营机构在闭市后第一时间全部清场,确保员工以及投资者人身安全。为了有效减少人员流动带来的风险,妥善安抚疏导投资者情绪,辖区宏源证券各营业部还在当天中午为投资者免费提供了盒饭。
针对严峻的维稳形势,9月7日上午,新疆证监局召开局长办公会再次研究部署应急维稳工作。结合新形势,取消了原计划集中在乌鲁木齐召开的维稳工作会议,相关工作由局领导带队分片区先后在乌鲁木齐、奎屯、库尔勒等地分别部署。截至目前,各项工作得到有效落实。同时,新疆证监局结合上市公司治理活动全面走访辖区上市公司,认真督促新疆各上市公司落实各项安保制度。
为了从制度上提高新疆证券期货市场应急维稳处置能力,新疆证监局修订了《新疆证监局维稳工作应急预案》以及《新疆证券期货经营场所重大突发事件应急预案》;向证券期货经营机构转发了证监会《证券期货业网络与信息安全事件应急预案》;专门针对新疆网络信息安全制定了《辖区证券业网络与信息安全事件应急预案实施细则》。
为积极稳妥做好创业板开户及“天地互备”工作,新疆证监局坚持“维护稳定不动摇,促进发展不放松”的指导思想,将维护稳定与创业板开通工作有机结合,指导各证券经营机构积极采取电话、媒体、网络等多种方式,提高通知的效率,切实通知到全部有效客户。针对创业板开通工作可能存在的前松后紧问题,新疆证监局要求各证券经营机构认真制订应急预案,切实做好应对创业板“扎堆开户”的准备。
近期,新疆证监局还对新疆上市公司风险隐患进行了全面排查化解。9月9日,新疆证监局向新疆各上市公司下发了《关于做好国庆节前后维稳工作的通知》,全面部署了上市公司国庆维稳安保工作,全面排查了上市公司存在的各类风险。新疆证监局明确要求各上市公司成立由董事长担任组长的维稳工作小组,并要求在9月15日至10月8日期间认真执行重大信息报告制度,发生相关特殊情况或突发事件时第一时间向证监局报告并同时向其他相关部门报告。针对排查发现风险隐患,新疆证监局及时采取多种监管措施,对个别上市公司还进行了多次现场督导。针对目前新疆出疆互联网仍在中断的实际情况,新疆证监局积极协调有限网络资源,确保上市公司信息披露工作有序进行。
面对严峻的形势和艰巨的维稳任务,新疆证监局局长侯丽春表示,在证监会党委、自治区党委、人民政府的正确领导下,在辖区各单位的共同努力下,新疆证监局有决心、有信心妥善处置当前的风险和突出矛盾,力争新疆资本市场不出大的风险,争取为新疆的繁荣稳定和进一步发展作出更大贡献。