⊙记者 吴婷 ○编辑 邱江

　　人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基昨日在人保部三季度新闻发布会上表示，１月至９月，我国城镇新增就业８５１万人，完成全年９００万目标的９４％，在经济形势总体向好的情况下，我国就业局势将保持总体稳定。

　　尹成基说，截至三季度末，全国城镇登记失业人员９１５万人，城镇登记失业率为４.３％，与上季度末持平。

　　尹成基表示，预计到年底完成今年城镇新增就业900万人的目标没有问题。正常情况下到年末我国城镇新增就业人数有可能达到去年的水平，也就是说在1100万人以上。

　　尹成基说，根据现在我国经济企稳向好的趋势，预计在明年中国经济继续好转的情况下，城镇新增就业和城镇登记失业状况会相对稳定。

　　尹成基称，下一步人保部工作还包括要统筹研究鼓励企业吸纳下岗失业人员的税收减免政策、扶助困难人员就业的社会保险补贴政策。人保部还将加强企业工资分配的宏观指导和调控，会同有关部门制定印发《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》。各地也将及时发布2009年工资指导线和劳动力市场工资指导价位，进一步做好预防和解决企业工资拖欠工作。

　　已连续６９个月实现

　　基本养老金按时足额发放

　　尹成基说，到今年９月底，全国已连续６９个月实现企业离退休人员基本养老金按时足额发放。

　　尹成基说，今年１－９月，五项社会保险基金征缴收入９５３４亿元，同比增长１５．４％。截至９月底，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为２２８５７万人、３６２９５万人、１２４９２万人、１４４８４万人、１０３１４万人，分别比去年底增加９６６万人、４４７３万人、９２万人、６９７万人和１０６０万人。

　　此外，各项社会保险待遇按时足额支付，前三季度全国共支付三项社会保险待遇２０８４亿元，同比增长２９．９％。１－９月全国按时足额发放企业离退休人员基本养老金５８１５亿元，同比增长１６．４％，全国已连续６９个月实现企业离退休人员基本养老金按时足额发放。９月底，全国失业保险金领取人数２４８．４万人，失业保险基金支出２１９．１亿元，同比增长３１％；医疗、工伤和生育保险待遇做到按规定支付。

　　到９月底已有

　　超过９４％农民工返城

　　尹成基表示，根据对全国２５０个行政村农民工就业状况的统计，到９月底已经返城的农民工达到了９４％以上。

　　尹成基在回答记者关于“民工荒”的提问时，详细解释了这一现象的相关情况。

　　尹成基说，人力资源社会保障部非常关注沿海部分城市出现所谓的“民工荒”问题。他认为，“民工荒”的出现是某一个时段的、结构性的、局部区域的现象。

　　他说，发生这一现象的原因，一是农民工的职业技能不能够适应岗位的需求，这是一个结构性的矛盾。另一方面是因为我国对外贸易有所恢复，沿海地区部分外向型企业订单增加，使得短期内用工增加比较多，导致一段时间招不到工人的状况出现。