明年或力推

　　双边交易、竞价上网

　　⊙记者 叶勇 ○编辑 王晓华

　　日前，国家电监会、国家能源局、国家发展改革委批准了福建、甘肃两省上报的电力用户与发电企业直接交易试点输配电价标准。从电价看，甘肃输配电价比去年便宜了3.3分，福建便宜了1.5分。输配电价的核定是明确电网环节利润，从而推动电价市场化改革的前提，紧跟此前批复的辽宁抚顺铝厂直购电试点，福建甘肃大用户直购电输配电价的核定标志着直购电向纵深发展。

　　国家电监会价财部副主任黄少中接受上海证券报采访时表示，其他省份也将会积极跟进，今年年底前和明年都会陆续有一些省份获批，当然，如果《关于加快推进电价改革的若干意见》获得国务院批准，明年将力推电力双边交易和竞价上网。

　　最高便宜3.3分

　　福建省电网输配电价中，基本电价执行福建省电网现行销售电价表中大工业用电的基本电价标准；电量电价为每千瓦时0.103元，其中，110千伏用户为每千瓦时0.086元，220千伏用户为每千瓦时0.068元。

　　甘肃省电网输配电价中，基本电价执行甘肃省电网现行销售电价表中大工业用电的基本电价标准；电量电价为每千瓦时0.096元，其中，110千伏用户为每千瓦时0.081元，220千伏用户为每千瓦时0.066元。

　　这标志着继辽宁抚顺铝厂与华能伊敏电厂作为首个大用户直购电试点之后，甘肃、福建也核定了输配电价。根据电监会数据，2008年，甘肃省输配电价为0.12895元/度，福建为0.11861元/度。可见，现在核定的0.096元/度和0.103元/度的价格果然要“便宜”一些，甘肃输配电价比去年“便宜”了3.3分，福建“便宜”了1.5分。

　　推进大用户直购电要解决五大难题

　　黄少中认为，当前推进直购电还存在五大难题，第一，目前电力供大于求，直购电会导致发电价格走低，影响发电企业利益，而且文件规定发电企业与大用户直接交易电量在安排计划电量时要剔除，这都影响了企业积极性；第二，一些地方输配电价相对偏高，而大用户直购电输配电价水平应该低于平均水平，因为它是接入高电压输电线路，无配售电费用，应该尽可能低一些；第三，地方政府可能看重直购电能降多少电价以便拉动地方高耗能企业发展，所以需要处理好市场化改革和地方政府干预问题；四是建立长效机制，避免短期行为；五是电监会、发改委、工信部、能源局等政府部门之间更好配合支持以有效实施的问题

　　“20号文件推进得不是太顺利，面临不少阻力，不过还是在朝着积极的方向发展。目前，重庆、山东、山西、湖北、安徽等省都在报方案，地方在政策理解上与原来20号文有一些差距，正在要求他们按照20号文件要求来报批。”黄少中表示，“输配电价要明确这是重要基础，先不管高低，先要有个数，地方上不少省市也表示，没有输配电价格，就无法知道到底有多少企业愿意参与，只要先把价格定下来，才能模拟交易和制定明确的计划，以便上报实施方案。”

　　下一步或力推双边交易和竞价上网

　　黄少中表示，如果《关于加快推进电价改革的若干意见》获得国务院批准，明年将力推电力双边交易和竞价上网。直购电输配电价的核定对电力双边交易试点有意义，但与竞价上网的输配电价不是一回事。

　　据了解，目前的直购电输配电价还没有实现按成本定价，仅是在原先平均输配电价（销售电价扣减上网电价）的基础上扣除电压等级差价来核定的。下一步，按成本对输配电价进行核定是电改的重大难点。

　　所谓电力双边交易，是电监会推动电力市场建设的抓手，直购电主要是点对点，直接谈，没有引入市场平台的概念，而双边交易则引入交易平台，一家谈不拢可找另外一家，可自行撮合，还可以竞价成交。

　　而竞价上网则是推动电力价格改革、解决煤电矛盾的重大举措，将放开发电企业上网电价，由市场竞争形成，销售电价与竞争形成的上网电价实行联动，工商业电价每6个月变动一次，而农业和居民生活用电每年最多变动一次。将彻底改变以前的政府定价的上网电价机制，未来假如电企主要成本——煤炭价格波动，上网电价方面可以把上涨成本向下游传导，对于大部分电力上市公司来说，可以稳定利润预期。