⊙记者 吴婷 ○编辑 阮奇

　　在11月27日举行的中共中央政治局会议上，关于明年宏观政策的趋向，第一条就是要促进国内需求特别是消费需求持续增长，增强居民特别是低收入群众消费能力，完善促进消费的政策。

　　“从去年宏观调控提出扩大内需，到今年扩大内需尤其是扩大消费的提法，显示出决策层更加强调突出消费在内需当中的作用。”国家发改委宏观经济研究院社会发展研究所流通与消费室主任陈新年对本报记者表示。

　　国家对消费投入将加大

　　陈新年表示，去年以来国家为了应对金融危机采取了一系列扩大内需政策，其中促进消费方面包括汽车、家电下乡和以旧换新，汽车燃油税调整等等，这些措施取得了积极效果，并且会在明年延续，其力度还有可能会加大。

　　“国家将在扩大内需方面对消费和投资的投入比例上做出调整，明年相对而言会更重视对消费的投入，而这也显示经济增长结构更为健康。”陈新年表示，一直依赖政府投资拉动经济增长的方式显然不可持续，而且扩大投资最终目的也在于扩大消费，直接扩大对最终消费的投入显然对经济健康发展有重要作用。此外，高投资产生的产能过剩问题也一直是担忧焦点。

　　具体政策方面，陈新年表示除了已经出台的系列政策之外，发放消费券也能起到有力推动作用。此外，国家增强居民特别是低收入群众消费能力的提法值得关注，国家或将出台系列增加居民收入的政策。

　　短期来看，增加低收入群体收入对消费促进作用显效较快，而长期来说，增加中等收入群体收入有更持久的促进作用，可以采取税收调节、增加就业等种种措施。

　　消费拉动经济作用将提升

　　“明年消费对经济增长的拉动作用可能会提升。”陈新年对记者表示，在今年前三季度GDP7.7%的增速中，投资对经济增长的贡献率达7.3个百分点；消费贡献四个百分点，投资占了主导地位，而明年消费对经济增长的贡献可能会加大。

　　陈新年表示，明年消费的表现主要取决于居民的收入预期、就业水平、以及政府对社保体系的完善程度。在政策的持续刺激下，消费增长态势将比较乐观。

　　商务部市场运行调节司副巡视员王斌表示，前三季度，全国社会消费品零售总额同比增长15.1%，实际增长17%，比上年同期加快2.8个百分点，消费增速比预想的要好得多。初步预计2010年消费市场将以平稳回升为主，全年社会消费品零售总额可达14.6万亿元，同比增长16 %左右。这预示明年消费对经济增长贡献率将进一步提升。