主要针对金属、化工、塑料行业

　　⊙记者 秦菲菲 胡薇 ○编辑 朱贤佳

　　商务部产业损害调查局局长杨益28日在第三届中国产业安全论坛上称，据世贸组织（WTO）秘书处统计数据显示，截至今年10月28日，WTO成员共发起171起反倾销调查，其中第三季度发起的反倾销调查数量较去年同期相比增长23%以上。按照目前发展趋势，WTO预计今年全年反倾销调查数量将达230至250起，超出2008年全年的212起，主要针对金属制品、化工产品和塑料制品。

　　杨益说，金融危机爆发后，一方面，各国内需疲软，国际市场萎缩，企业面临争夺国际、国内市场的双重压力；另一方面，为扶持和保护国内产业，一些国家通过提高关税、增加非关税措施、频繁实施贸易救济措施等，导致贸易保护主义急剧升温。

　　截至10月28日，WTO成员共启动26起保障措施调查，大大超出2008年全年11起的调查数量，主要针对化工产品，水泥、玻璃和陶瓷产品。此外，反补贴调查的数量同样显著增加。截至10月28日，WTO成员共发起了28项调查，其中第三季度发起的调查数量较去年同期相比增加了115%；今年全年反补贴调查数量将超过1999年的最高纪录41起；发起反补贴调查数量最多的成员为美国和欧盟，分别为15起和5起。

　　“尽管各WTO成员近期采取的贸易救济措施增多，但尚未出现广泛的贸易限制或贸易保护主义局面，也未出现严重的贸易报复现象。”杨益说，从去年10月至今年10月，新采取的贸易限制或救济措施最多只涉及世界货物贸易量的1%，受影响产品主要为农产品、钢铁产品、电子消费品、纺织品、服装和鞋等。

　　截至目前，今年共有19个国家（地区）对我国发起102起贸易救济调查，涉案总额约有116.8亿美元；涉案金额1亿美元以上的贸易救济调查有17起。

　　杨益介绍，钢铁、纺织和化工等成为国外对华贸易救济调查的主要产品。2008年至2009年9月，在国外对华启动的137起反倾销调查中，涉及钢铁产品的案件数为24起，位居各行业之首；其次是纺织产品，为22起；位居第三位的是化工产品和机械产品，均为20起。在国外对华启动的20起反补贴调查中，涉及钢铁产品9起，位居首位。在33起保障措施调查中，涉及纺织和化工产品的案件数位居首位，均为6起。

　　在全球贸易摩擦剧增的背景下，杨益说，我国应坚决反对贸易保护主义，维护国内产业安全。应将现有救济手段和政策手段形成合力，从源头上减少贸易摩擦；形成产业政策、贸易政策、财政政策、货币政策、外交政策以及法律手段的协调机制，以有效应对贸易摩擦。

　　“加强产业核心竞争力，提高其抵御风险的能力是应对贸易保护主义、维护产业安全的根本所在。”杨益说，我国应抓住世界产业大重组大洗牌的机遇，优化出口结构，以自有品牌、自主知识产权和自主营销为重点，引导企业增强综合竞争力。支持有自主知识产权的高技术产品、机电产品和高附加值劳动密集型产品出口。

　　此外，杨益说，提高技术水平，加速调整产业结构也是关键。全球金融危机给我国加速调整经济结构带来了契机，将促使国内企业加大技术开发力度，加速产业结构调整，形成优势核心竞争力，由“制造大国”向“创造大国”转型；由粗放型经济向节能、低碳和绿色环保方向调整，从技术上突破贸易壁垒。