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⊙记者 朱周良 ○编辑 朱贤佳
为期三天的世贸组织第七次部长级会议2日在日内瓦落幕。世贸组织总干事拉米发出的“众志成城”的恳切呼声,并未能打动所有153个WTO成员的部长们。在最核心的农业补贴、农业关税以及工业品准入等问题上,发达国家和发展中国家依然各执一词,让已拖了8年之久的多哈回合谈判仍悬而未决。
按照拉米的提议,WTO将在明年第一季度前后召开下一次会议,以评估在2010年的“最后大限”能否完成多哈回合谈判的可行性。但考虑到美国等国的消极立场,各界并不看好明年多哈回合能取得突破。
明年初会议很关键
多哈回合谈判如今已拖延8年之久,是历时最长的一轮全球贸易谈判。然而,目前世贸组织各成员仍不能弥合在发达国家农业补贴、农业关税和发展中国家工业品市场准入等关键问题上的分歧。
拉米感叹说,经过8年谈判,多哈回合80%的问题都已解决,如今只剩下一小部分,但恰恰是这一“小部分”成了最艰难和最耗时的问题。
在前不久的G20匹兹堡峰会上,各国一直认为,需要在2010年完成多哈回合谈判。但各国的政治承诺却一直未能转换成具体有效的行动,主要成员在关键问题上的立场仍没有任何松动。
在本次为期三天的部长会议上,发达成员和发展中成员的分歧依然严重。而对于在明年年初召开下一次会议的提议,各国也存在不同看法。
拉米此前曾提议,在明年3月或4月份召开一次评估会议,盘点各国在推动多哈谈判方面取得的进展,以评估能否如期在明年达成协议。这一提议得到了印度、瑞士等国的支持。
拉米敦促WTO的153个成员在明年第一季度聚在一起进行一次“集中盘点”,以评估在2010年完成多哈谈判的目标是否依然可行。但是,美国方面却对此坚决反对。美国贸易代表柯克本周说,在明年第一季度,有关多哈谈判的协商还不会有太多的成果,仓促再次开会没有太多意义。
美国被指拖后腿
多哈回合是世贸组织发起的首轮以促进发展为使命的谈判,也是历来发展中国家参与最多、贡献最大的一轮谈判。当前的经济危机源于发达国家,却给发展中国家造成了严重损害,在这种形势下早日实现多哈回合谈判尤其重要。
上月底,在本次部长会议之前,众多发展中国家代表就召开了多次协调会议,呼吁全体成员特别是发达国家尽快行动起来,推动多哈回合谈判的完成。由100多个发展中成员组成的“发展中国家非正式集团”还发表了一份声明,对主要发达国家未能把政治承诺转变成具体灵活的谈判立场表示失望,同时呼吁发达国家在推动谈判进展方面发挥必要的领导作用。
不过,从目前的情况看,美国方面在推进多哈谈判方面似乎欠缺热情和诚意。许多国家将多哈回合进展缓慢归咎于美国,称新政府更重视国内医保以及阿富汗战争等议题,而不是自由贸易。
“我们都知道奥巴马总统的首要关注是医疗改革,”瑞士经济部长洛伊特哈德本周说,“但这并不应该影响美国同时为明年年初的评估会做准备。”
洛伊特哈德认为,尽管进程依然缓慢,但留给各国准备明年年初会议的时间仍很充足。她认为,在召开评估会议之前,各国部长需要看到实实在在的文字方案,在这方面,美国的作用举足轻重。
埃及贸易部长拉希德则认为,作为多边贸易中的最重要成员之一,美国缺乏明确的贸易政策立场,是阻碍多哈谈判的一大障碍。
拉希德认为,美国新政府到目前为止都还没有表明其在贸易政策上的清晰立场,这个问题不解决,召开WTO部长会议只能是“浪费时间”。
多哈难产拖累全球经济
在本次会议期间,美国方面依然不愿实质让步,并要求所谓的“发达的发展中国家”在市场准入方面作出更大让步,这也让人对明年多哈回合完成谈判产生怀疑。分析人士指出,多哈回合迟迟难以完成,加上金融危机后全球贸易保护主义抬头,都可能给经济复苏蒙上阴影。
WTO近期的一份研究报告警告说,受到金融危机和世界经济滑坡拖累,今年全球贸易可能萎缩超过10%。世界银行则指出,尽快完成多哈回合谈判对世界经济复苏至关重要,有望为世界带来1600亿美元的实际收入。世行指出,现在完成多哈回合谈判比以往任何时候都显得更紧迫,它将创造新的市场准入,锁定现有市场准入的开放度,为世界带来实际收入。