今年的哥本哈根大会之所以被称为“拯救人类的最后一次机会”，一个重要背景在于此前人们广泛认为，全球变暖的安全值为：将气温升幅限制在比工业时代前高2摄氏度的范围内，而达到这个目标的条件是全世界温室气体排放总量上升的趋势在2015年前得到扭转，且碳排放量在2020年前就不应超过440亿吨。

　　对此，国内权威能源专家、发改委能源研究所原所长周凤起昨天接受本报记者专访并指出，各国赶在哥本哈根大会前披露的减排目标如果切实履行，则目前全球距离气候安全仅差20亿吨减排量，实现气候安全的前景看好。

　　上海证券报：万众瞩目的哥本哈根大会已正式开幕。对本次大会，各方最关心的莫过于能否产生一份有约束力的减排协议。但之前多数人似乎对此并不看好。能否请您展望一下，此次大会是否有可能诞生这样一份协议？

　　周凤起：我认为，本届大会达成一份约束性协议的可能性仍然存在，对此我也十分看好。这是因为，依据发达国家和发展中国迄今表态承诺的碳减排量，到2020年全球每年的二氧化碳排放量将降至约460亿吨。而如果要达到将气温升幅控制在2摄氏度范围内所需的水平，碳排放量在2020年前就不应超过440亿吨。也就是说，我们距离气候安全的减排量仅差20亿吨，相信这次大会上再努力一把应该可以完成这一任务。

　　上海证券报：本届大会的最大看点在哪里？

　　周凤起：按照《京都议定书》的精神，发达国家应承担碳减排的主要义务，而发展中国家则本着“共同但有区别的责任”这一原则，没有减排义务。但目前，一些发展中国家，从自身国情出发，同时兼顾全球的需要，提出了自愿减排的目标，这是以前从来没有过的，也是本届大会的最大看点。

　　上海证券报：作为最大的发展中国家，中国前不久首次公布了“到2020年单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40%至45%”的减排目标，请问这一目标是否符合预期？怎么理解中国提出的这一减排目标？

　　周凤起：中国承诺的这一减排幅度符合我的预期。假设按照“十一五”单位GDP能耗减少20%的速度坚持下去，到2020年，中国的节能幅度可接近50%。而如果这一步实现，则碳排放的减少不会低于45%。当然，要连续三个“五年”都坚持能耗减少20%，这将是一个非常艰难的任务，且越往后越艰难。

　　尽管如此，目标未必不能实现，因为中国的新能源比重也在增加，这比原先完全依靠节能来实现碳减排要有利得多。

　　上海证券报：决定本届大会谈判走向和成败的关键因素有哪些？难点在哪里？

　　周凤起：现在一个很大的问题在于，发展中国家向发达国家要求的资金、技术援助没有兑现。事实上，大部分发展中国之所以承诺减排都有这样一个前提，而如果发达国家无所作为，则承诺有可能落空。关键在于发达国家要有实际行动，要愿意拿出资金和技术。