谁是国恒铁路的实际控制人？公司今日公告再次将这一市场热议多年的谜题推上风暴口。浏览监管部门与公司实际控制人的谈话内容，可以看出实际控制人彭章才、向兴并没有控制公司的能力及意识。疑似“代持”的控制关系折射出国恒铁路混乱又迷雾重重的治理现状，而隐身在幕后的，或是“中技系”掌门人成清波在操纵一系列资本运作。

　　国恒铁路今日公告，因市场质疑公司实际控制人的披露问题，11月3日，监管部门约见了公司实际控制人彭章才、向兴等人。

　　公告表示，在谈话中，向兴自称不懂“实际控制权”的概念、并表示将深国恒委托董事长李晓明管理，对公司经营及其控制的国恒铁路不知情；彭章才不知“内蒙宏峰”系“国恒铁路”旧名，亦对其控股了一家“中技系”企业表现得模棱两可。

　　对于上述情况，向兴解释目前虽持有深国恒40%股权，但作为股东仍只履行了出资人的义务，一直没有参与公司日常经营管理，故对上市公司和资本市场运作等缺乏了解。

　　同时，彭章才解释其成为深国恒控股股东时，公司已开始对内蒙宏峰进行重组，因此虽了解收购上市公司等重要决策，但对具体的收购过程、操作细节以及上市公司历次更名等情况并不完全清晰。此外，彭章才控股的一家中技系企业资本小，且多年未实际运营，而其所持股权的转让亦皆委托他人办理，故对该公司印象不深。

　　此前，国恒铁路虽坚称其最终控制人为彭、向两人，但细查公司多处细节，似乎都有“中技系”成清波的存在。

　　据相关公告及网络资料显示，彭、向两人与成清波同为湖北鹤峰老乡。其中，彭曾任“中技系”企业——深圳中技企业管理咨询公司董事，并持有该公司72%的股权。据成城股份重组预案披露，中技咨询剩余28%股权由成清波持有，但后者却实际控制了该公司。彭、成两人的关系由此可见一斑。

　　此外，国恒铁路现任董事长刘正浩曾在成清波就职过的金田实业任资金管理部副经理；公司大股东深国恒的法人董事长李晓明亦曾兼任中技系旗下罗定中技铁路集团总经理。

　　诸多疑点显示，“中技系”成清波不仅与国恒铁路存在密切关系，甚至有可能是其幕后控制人。事实若果然如此，则公司的信息披露或存在虚假陈述等问题，而两者三年间频繁的资产交易、担保等合作亦都需按关联交易的审核程序推倒重来。

　　例如，2006年8月，“中技系”在与当地政府约定3年内完成项目的前提下，得以4186万元承债8.46亿元受让罗定铁路公司83.44%股权。3个月之后，国恒铁路即闪电发布公告，拟受让“中技系”所持有罗定铁路59%股权，成交价却已飙升至4.11亿。其后，国恒铁路又以不超过1.64亿的价格收购罗定铁路剩下24.43%的股权，并拟斥资超14亿投向罗岑铁路项目以完成当时承诺。