⊙冯飞勇

　　七年磨一剑，A股市场“海南板块”今日终于喜添新丁，海峡股份上市的钟声打破了海南资本市场7年的沉寂。海峡股份成功上市对海南意味着什么？我国最大的经济特区资本市场将有怎样的发展？海南证监局局长冯玉华为此接受了上海证券报的专访。

　　上海证券报：首先祝贺海峡股份终于赶在了今年年底前登陆资本市场，请您介绍一下这方面的背景？

　　冯玉华：2009年9月23日，海峡股份首发上市申请获得中国证监会审核通过，成为自2002年实施核准制以来海南首家获准上市的企业，也是海南省首家中小板上市公司。

　　海峡股份之所以能够成功登陆资本市场，与公司自身坚持不懈的努力分不开。海峡股份成立于2002年12月，设立伊始即谋划上市，希望借助资本市场做大做强。2003年1月，公司聘请闽发证券进行了为期一年半的拟上市辅导，并通过了有关部门的评估验收。后因海南省政府对国有资产进行重组整合，公司IPO的筹备工作延缓进行。2007年，公司重新启动上市工作，经过拟上市辅导—评估验收—申报—初审等程序之后，最终顺利通过发行审核委员会的审批。海峡股份成功的经验再次表明，资本市场的大门永远都会向符合条件的企业敞开。

　　在准备上市的过程中，公司得到了省政府、中国证监会及有关职能部门的大力支持。为优化公司公开发行上市的条件、做大做强地区港航企业，海南省政府于2005年对海峡股份进行增资重组，公司控股股东将从事滚装运输业务的9艘船舶资产投入公司，此次增资重组不仅解决了海峡股份与控股股东同业竞争的问题，还使公司的资产和业务规模迅速得到扩大，盈利水平显著提高，抗风险能力和可持续发展能力明显增强，行业地位进一步得到巩固。在公司申请发行上市过程中，省市领导多次主持召开协调会议，专题研究公司发行上市面临的障碍，省金融办、市国资委等部门积极与相关部门协调帮助公司解决实际问题。

　　在海峡股份准备上市的过程中，我局一方面积极为公司提供具体的政策指导，督促公司建立健全相关规章制度，规范“三会”运作，要求保荐机构做好辅导工作，并按照中国证监会的有关要求，严格做好辅导的评估验收工作，另一方面积极了解收集公司面临的实际问题，请求政府相关部门予以协调解决。海峡股份向中国证监会递交了IPO申报材料后，得到中国证监会的大力支持，使公司申报材料审核过程进展顺利。

　　最终在各方的共同努力下，海峡股份终于顺利地获得了走向资本市场的“通行证”。

　　上海证券报：海峡股份的上市可以说是实现了海南企业中小板上市的突破。在我国加快多层次资本市场建设的背景下，特别是创业板已经推出，海南在这些方面准备得怎么样？

　　冯玉华：海峡股份的首发上市，对海南准备上市的企业起到良好的示范作用。这表明，只要企业尽快改制，严格按照资本市场的标准要求规范运作，不断提升企业的核心竞争力，政府及相关职能部门加强宣传、指导和支持，切实协助解决企业上市过程中的障碍，企业上市并非遥不可及。创业板的推出，为海南省利用资本市场解决中小企业发展难题，提升地方经济实力带来难得机遇。我局将充分借鉴海峡股份顺利过会的经验，积极推动海南更多的企业上市。

　　除海峡股份外，今年海南还有3家企业向中国证监会报送了首发上市申请材料，分别是：海南天然橡胶产业集团股份有限公司申请在主板市场发行，海南康芝药业股份有限公司和先锋医药股份有限公司申请在创业板市场发行。此外，条件较为成熟的创业板拟上市公司还有东盛弘蟒蛇、奇力制药、金港生物、三亚瑞泽等，目前进入我局后备上市企业数据库的企业有50多家。不久的将来，海南上市公司将会进入我国多层次资本市场。

　　以海峡航运上市和创业板推出为契机，我局将继续加大力度推动各级政府出台对拟上市企业的支持措施和优惠政策；将通过讲座、论坛、研修等多种形式宣传海峡股份上市过程并扩大拟上市公司培训，进一步提高企业对资本市场功能和作用的认识，强化利用资本市场的意识。

　　我们还将继续加强对拟上市公司的政策指导、监督和培育工作力度。一是密切关注已递交上市申报材料的海胶集团、康芝药业和和先锋医药审核情况，对于上市过程中存在的问题，及时提请有关部门予以协调解决。二是跟踪进入辅导备案阶段4家企业的辅导进展情况，督促保荐机构做好辅导工作。三是从后备上市资源数据库中遴选10-15家重点联系企业，和这些企业保持联系，关注它们准备上市进展情况，及时给予政策指导；再从这些重点联系企业中挑选3-5家企业进行重点培训，争取这些企业在最近2年内能够申报上市。

　　上海证券报：近年来，海南企业上市工作明显加快，海南资本市场的被动局面已经扭转。能否谈谈省政府和证监局在这方面的努力？

　　冯玉华：为打破我省连续7年没有企业上市的局面，省政府及相关部门和中国证监会都做了积极的努力，具体措施包括：

　　首先，建立上市资源数据库，加大后备上市资源培育力度。我局和海南省金融办以及相关中介机构通过多次联合调研、动员政府行业主管部门推荐和媒体宣传的多种手段，获得了一批有上市意愿企业的基础资料，建立了上市资源数据库。目前数据库共收录后备上市企业53家，涵盖医药、港口、养殖、种植等海南具有比较优势的产业。为帮助企业加快改制上市步伐，我局和省金融办联合相关中介机构对数据库中条件较好的企业进行实地走访，了解各公司的经营和财务状况，实地查看公司的生产情况，为企业分析资本市场形势，并根据各公司的实际情况为公司上市融资出谋划策。

　　其次，加强宣传培训，提高企业规范运作水平。完善的治理结构和规范的运作是公司上市的前提条件。近两年，我局多次联合海南省政府及上海、深圳证券交易所举办培育发展资本市场座谈会，向参会企业介绍当前资本市场发展的形势，解读资本市场重要法律法规，培训企业提高规范运作意识和水平。此外，我局联合海南省金融办组织后备上市企业走出去，到天津、深圳等地参加有关培训交流活动。

　　第三，加大协调指导力度，帮助企业顺利上市。为帮助企业顺利上市，省委、省政府、中国证监会以及相关部门给予了很大的支持，积极协调帮助解决各种具体问题，有力地推动了企业的上市进程。

　　在日常工作中，我局积极充当地方政府与证监会和上海、深圳证券交易所联系的桥梁，密切关注企业上市进展情况，及时给予政策指导。