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日本首相鸠山由纪夫7日正式批准财务大臣藤井裕久辞职,任命副首相兼国家战略担当大臣菅直人接任。分析人士认为,菅直人接任财务大臣体现了民主党“政治主导”的执政理念,今后日本财政及货币政策将有所改变。
现年77岁的藤井是原大藏省(现财务省)官僚出身,为鸠山内阁中屈指可数的“财政通”,他主张重建健康财政原则,反对干预外汇市场,是鸠山所倚重的主要阁僚之一。在编制2010财年预算时,他顶住了来自各方面的压力,将新发行国债控制在44万亿日元以内。同时,在美元走软、日元不断升值的情况下,他明确表示不会干预外汇市场,导致日元对美元汇率一度飙升至84比1的水平。
而新的财务大臣菅直人是民主党内的重量级人物,在党内人脉广、影响大,从政经验丰富,但在财政事务上的知识和实际经验与藤井相去甚远。菅直人主张以恢复经济景气优先和日元贬值。
从藤井裕久和菅直人不同的经历和主张看,日本财政大臣易人的影响首先将表现在外汇市场上。菅直人7日就任后在记者会上说,经济界认为美元对日元比价在1比95的水平比较合适,“我认为日元再贬值一些的话比较好”。这番话被市场解读为“口头干预诱导日元贬值”。受此影响,8日东京外汇市场上日元大幅贬值,美元对日元比价升至1比93。而东京股市日经股指8日早盘一度上涨129.77点至10811.43点,为2008年10月以来的盘中最高点位。
据日本银行调查,以出口为主的制造业大企业多将2009财年下半年(2009年10月至2010年3月)美元对日元平均汇率水平设定在1比91左右。外界认为,在日本国内通货紧缩、消费低迷的状态下,新任财务大臣将想方设法诱导日元贬值,刺激日本出口企业恢复业绩,从而拉动日本经济复苏。
其次,菅直人有可能要重新修改2010财年预算。本月18日,日本国会将开始审议2009财年第二次补充预算和2010财年预算。据悉,藤井在主持编制2010财年预算时就与民主党干事长小泽一郎和菅直人产生过摩擦,这被媒体分析为藤井辞职的原因之一。
菅直人7日表示,他将要彻底审查2010财年预算案,同时还要对财务省进行改革。这预示着2010财年预算案有可能发生变动。
第三,在日本面临经济低迷和财政恶化的双重压力下,菅直人作为民主党的主要政治人物之一,首先考虑的问题将是恢复经济景气以巩固和提高内阁和政党的支持率,特别是今年7月参议院将进行选举,为确保民主党在参院选举中获胜,菅直人执掌财务省后,很可能会采取更加积极的财政政策。但从另一方面来看,日本实现正常财政将变得遥遥无期,这将增大海内外投资者对日本国家债务的担忧,动摇投资者信心。