喊了多年的“三网融合”终于有了实质性进展。国务院总理温家宝13日主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。这是国内提出三网融合概念以来，三网融合最为明确的一次实质性的进展。

　　三网融合技术障碍基本消除

　　业内专家介绍，三网融合指的是电信网、互联网、广播电视网三大网络的物理合一，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务，例如“IPTV”、手机电视等跨行业应用。目前三网融合技术层面的障碍已经基本消除。但之所以三网融合久拖未决，是电信和广电都试图主导三网融合，进入对方的领地，同时又都通过许可证等建立行政壁垒防止对方入侵。即三网融合的本质问题是电信和广电之间的双方市场准入问题。而此次政策的出台，在一定程度上解决了这个障碍。

　　有机构预测，如果实现“三网融合”，预计我国固定宽带网络上所承载的媒体与娱乐业务收入，将超过移动通信所承载的部分，仅此一项业务将促进我国GDP增长约0.8个百分点。通过几年内加大三网融合的建设，将形成6000亿元以上的投资规模。

　　内容产业版权收入望大幅提升

　　申银万国分析师万建军指出，有线网络在三网融合压力下，在政策支持和外部竞争压力下，行业趋势有望转好，变化主要体现在跨区域整合、网络改造和市场化运作三个角度。三网融合将有利上游设备提供商。内容产业收入也将大幅提升。长期看，有线运营商和电信运营商的网络条件/运营能力接近，关键在于谁能提供更具有吸引力的内容节目或服务应用；2009年美国最大有线运营商COMCAST收购美国最大广播电视网络公司NBC（内容提供商）恰是一个佐证。在运营商对优质内容节目的争夺中，内容产业的版权收入有望大幅提升。

　　国金证券分析师陈运红认为，由于目前的三网融合仅仅是在区域性的试点，对现有电信运营商的增量不大。长远来看，三网融合后，广电和电信可以延伸各自的产业链，实现优势互补，同时可以降低成本，扩大用户群，从而促进产业的发展。

　　会议提及，对三网融合将加强政策扶持。制定相关产业政策，支持三网融合共性技术、关键技术、基础技术和关键软硬件的研发和产业化。将三网融合相关产品和业务纳入政府采购范围，分析人士指出，这将对相关通信设备企业及网络改造设备企业等构成利好。

　　不过陈运红认为，由于试点的范围还未最终确定，并不知道有多大规模，所以不好判断究竟能够形成多大的市场规模。

　　尚需具体细则

　　对于此次政策的出台，一位广电体系的人士接受记者采访时十分感慨，“用‘起大早赶晚集’来形容三网融合毫不为过。早在1998年，三网融合的概念就已经在国内被提及。但由于三网融合主导权一直未定，三网融合始终未取得实质性进展。如今有政策的扶持，三网融合的进程无疑将加快。但是，政策还是过于笼统，尚需具体细则。”

　　一位不愿透露姓名的业内人士接受记者采访提出了担心。他说，事实上，2009年以来，从CMMB（手机电视）投入正式运营，到网络国家电视台的成立，都显示出广电总局希望在其优势领域有所作为。但会议上提及的关于三网融合的双向准入问题中，关于“符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输”的提法，还是容易造成广电和电信企业间的相互扯皮，究竟何为“符合”，如果一旦放开电信进入广电的壁垒，那么广电将会输得一塌糊涂。