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就在本报上周刊登《欧洲多国拟削减太阳能补贴》一文仅仅一天后，全球最大的光伏应用市场——德国突然宣布了下调光伏上网电价(FIT)的方案。这是继去年的西班牙和今年年初的法国之后，欧洲第三个宣布削减太阳能补贴的国家。
而专家却认为，这对中国光伏企业或许不是冲击，恰恰是机遇。
⊙记者 陈其珏 ○编辑 王晓华
1月22日，全球最大的光伏应用市场——德国突然宣布了下调光伏上网电价(FIT)的方案。这是继去年的西班牙和今年年初的法国之后，欧洲第三个宣布削减太阳能补贴的国家。同时，这也意味着各大光伏制造商普遍忧虑的一幕比预期中更快发生。
但多位专家向本报记者表示，该来的迟早要来，不必对德国削减太阳能补贴造成的负面冲击过于悲观。尤其是此次削减补贴后欧美一些高成本厂商将难以为继，对成本相对较低的中国光伏企业而言反将相对受益。
德国砍补贴幅度小于预期
上周末，德国联邦环境、自然保育及核能安全部共同宣布拟下调德国光伏上网电价，方案主要内容包括：屋顶系统上网电价从4月起下调15%，幅度大于德国新能源法案(EEG)规定的10%；地面系统和农场系统的上网电价则于7月起分别下调15%和25%。如果今年年度总安装量超过3GW(1GW=10亿瓦)，则会进一步再下调费率。
方案同时规定，根据年装机容量动态调整光伏上网电价。从2011年起，如果全年新增装机超过3.5GW，光伏上网电价将额外再下调2.5%；如果新增装机超过4.5GW，将额外下调5%；但如果2011年新增装机不足2.5GW，光伏上网电价则将回补2.5%。
按照这一方案，德国屋顶系统的最大子类——小于30kW的屋顶系统上网电价，将由0.43欧元/千瓦时下调至0.365欧元/千瓦时。
此前，外界对德国削减补贴最悲观的预计是全方位下调16至17%，对德国2011年动态调整光伏上网电价界限的预计为3GW和3.5GW。显然，正式方案中的这两个数字都略好于业界此前的估计。
“不仅如此，屋顶光伏项目在德国的占比高，占德国每年新增装机的80%左右。此次光伏屋顶项目上网电价仅下调15%，降幅低于大型光伏电厂，可见政策影响并没有市场预期那么差。”中银国际新能源分析师韩玲说。
值得注意的是，德国此番削减太阳能补贴的时间点比预期要早得多。
“其实，德国削减屋顶系统光伏补贴的计划比预期中早了一个季度，这打了市场一个措手不及。据我所知，一些系统集成商的供应链运作已被彻底打乱。”另一位光伏企业的高层向本报记者透露说。
对中国企业影响整体中性
由于德国是全球最大的光伏应用市场，并且是过去数年来推动光伏产业迅猛发展的最主要动力，其此番削减补贴之举足以引起业界充分重视。
陈华表示，此次光伏上网电价下调后，德国光伏市场平均内部回报率将由12%挤压至7%，可能使德国市场增长停滞，削弱德国对全球市场的增长贡献。
不过，多位业内人士向本报记者表示，由于全球光伏市场格局业已今非昔比，光伏产品的成本下降速度相当快，中国光伏企业应能承受德国削减补贴所带来的冲击。
“这应该是个好事情，很多观点把它想偏了。”中国可再生能源学会副理事长、光伏专业委员会主任赵玉文在接受本报记者采访时指出，德国推行上网电价政策的目的是为了尽快实现光伏平价上网。随着光伏成本的下降，对上网电价做出符合实际的调整是合理的。
他表示，最近两年世界光伏成本的下降非常快，上网电价应该下调，因为只有如此才能让系统集成商的利润率保持在合理的水平，否则也不利于光伏产业的健康发展。而德国这次调整上网电价表明全球能更快进入光伏平价上网，对中国光伏企业不是冲击，恰恰是机遇。
“众所周知，中国光伏企业的成本比欧美企业更低。如果电价调整后，欧美企业能承受，则中国企业就更具有竞争力。所以说，这是件好事情。”赵玉文说。
咨询机构莫尼塔（北京）新能源分析师陈鹏宇认为，电价调整将不可避免对未来全球整体装机容量造成负面影响，但这主要影响到欧洲和美国等高成本厂商，成本相对较低的中国企业将相对受益。
他指出，德国调整光伏上网电价将可能抑制中国厂商大量新建产能的快速投产，而相对高成本的欧美厂商产能有可能出现一定程度的下降，“我们认为这对产能相对过剩的太阳能行业是利好”。
韩玲则指出，德国政策变化将影响短期需求，但难改行业长期向好趋势。考虑到民众安装太阳能发电系统的投资报酬率（IRR）仍然处于正常范围内，德国市场整体需求变化不大。
中美等国有望“接力跑”
尽管德国削减太阳能补贴的计划势必会降低该国对全球光伏产业的贡献率，但考虑到中美等国即将打开光伏应用大门，业界仍对光伏产品的供需前景表示乐观。
近期，部分国家出台了多项鼓励国内光伏产业发展的政策，业内判断2010年，美国、意大利、日本和中国将成为主要的光伏新增市场。
其中，美国总统奥巴马于1月8日宣布针对绿色能源制造业提供23亿美元的税收优惠。这笔税收优惠将发放给132家美国企业的183个绿色能源制造项目。这是奥巴马就职以来在绿色能源上的最大手笔，此外白宫还在和国会磋商增加50亿美元的税收优惠计划。
西班牙工业部近期制定了2011至2020可再生能源计划草案，初步计划未来可再生能源消费量将占总能源消费量的22.7%，清洁能源发电占总发电量的42.3%。该目标略微领先于欧盟的目标，后者目标比率分别为20%和40%。
中国则仍在积极推进光伏示范项目。预计最快2月下旬，国家能源局将在中国西北部进行光伏项目的第二轮特许权招标，项目规模预计达到30至50MW，目前前期工作已经展开。而最大的变数则来自于竞争对手的增加。
就在数天前，陕西省发改委网站发表声明称，中国汽车和电池厂商比亚迪计划未来5年投资33亿美元，在陕西省建造全国最大太阳能电池基地，每年生产总计5000兆瓦的电池。
咨询机构iSuppli公司预计，2010年将有更多的企业进入光伏产业，他们都想借助其他产业赋予他们的潜在竞争优势。最突出的是三星和LG电子，后者是LG Displays的最大股东。两家公司均是全球LCD面板龙头生产商，而且是全球电视、手机和家电大厂。
“竞争加剧将导致洗牌的出现。最终，谁的成本最低、质量最好，谁就能从中美这两块光伏市场的‘大蛋糕’中获利最丰厚。”业内人士最后说。