多因素叠加

　　今年土地供需矛盾更加突出

　　⊙记者 于祥明 ○编辑 刘玉凤

　　28日，国土资源部部长徐绍史在全国国土资源工作会议上表示，多种因素叠加，将使今年全国的土地供需矛盾更加突出。

　　“回顾近10年，银根和地根的相互影响呈现出很明显的规律性，如果银根放松，通常是半年到一年之后，土地征用就会大幅度上升；如银根收紧，半年到一年之后，土地的征用就会有比较大幅度的下降。”徐绍史说。据分析，2009年全社会固定资产投资增幅超过31%，信贷增幅也很大，流动性充裕，各地在建和拟建的规模比较大，土地供需矛盾今年依然会比较突出。

　　徐绍史指出：“今年国土部要积极参与宏观调控，要继续加强与财政政策、货币政策、产业政策的协调配合。”他表示，土地供应绝对不向“两高一资”、产能过剩和重复建设项目供地，严格控制新上项目供地，要确保在建项目、重点项目和民生项目用地，优先保障战略性新兴产业和低碳产业的用地需求。

　　再者，徐绍史指出，今年还将给予中小城市和小城镇的建设用地的更大关注。中央经济工作会议提出，要积极稳妥推进城镇化。目前，中小城市和小城镇已经呈现出加快发展的趋势，这将对包括居住、产业等建设用地造成巨大压力。徐绍史说，今年国土部工作计划中会加快编制中小城市和小城镇的土地利用的总体规划，科学的安排年度的计划，统筹城乡土地利用。

　　另外，徐绍史表示，今年要以土地整治和城乡建设用地增减挂钩为平台，促进城乡统筹发展。他表示，这项工作重点要放到规范推进农村土地政策上，运用城乡建设用地增减挂钩政策，将农村节余的建设用地指标调剂到城镇使用促进小城镇发展，同时把土地级差收益返回农村用于新农村建设，形成良性循环。