农发行改革

　　年内有望启动

　　⊙记者 但有为 ○编辑 于勇

　　继进出口银行改革被提上议事日程之后，最后一家政策性银行——中国农业发展银行的改革也有望年内破题。

　　记者日前获悉，农发行行长郑晖近日在该行全国分行行长会议上透露，农发行配套改革今年有望启动，体制机制、政策法规方面的制约因素也因此有望得到解决，这将为该行可持续发展注入活力和动力。

　　此前，三大政策性银行中的国家开发银于2007年底行获得200亿美元的注资，并率先启动改革。进入2009年，为了促进我国外贸形势的好转，国务院明确要求加快推进政策性金融机构改革，进出口银行的改革因此被提上议事日程，目前该行的改革方案还在进一步论证。

　　值得注意的是，三家银行中，只有国开行的改革方向被明确定义为商业化，进出口银行和农发行均强调坚持政策性方向不变。

　　分析人士指出，之所以选择在今年启动农发行改革，一个重要原因可能就是我国提出了加速城镇化的政策。记者注意到，今年7月份，中国银监会近日批复同意农发行扩大县域存款业务范围，同时开办县域城镇建设贷款业务。

　　此外，1月31日公布的中央“一号文件”也指出，加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度，拓展农业发展银行支农领域，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。

　　事实上，为了推动农发行的外部配套改革，该行此前的内部改革已经开展数年。

　　据业内人士分析，综合各方表态，农发行改革后的定位很可能是：成为政府支农的有效金融工具、引导社会资金回流农村的主要载体、农村金融的骨干和支柱。除了政策性银行不变之外，农发行的改革还将坚持“分账管理”原则。

　　与此同时，如何补充其资本金也将是改革绕不开的一个话题。 据记者了解，截至2009年７月末，农发行资本充足率为6.11%，核心资本充足率达到3.95%。业内人士认为，通过注资可能仍是最好的选择。去年两会期间，该行行长郑晖曾表示，正与央行和财政部商讨注资事宜。

　　数据显示，2009年末，农发行贷款余额为14512.6亿元。不良贷款率3.61％，同比下降0.19个百分点。2009年经营利润143.7亿元，其中账面利润31.5亿元，同比增幅20.5％。