⊙记者 苗燕 ○编辑 衡道庆

　　继《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》之后，银监会在虎年伊始又发布了《个人贷款管理暂行办法》（以下简称《个贷办法》）和《流动资金贷款管理暂行办法》（以下简称《流贷办法》）。至此，我国银行业金融机构的贷款业务法规框架已经形成，“三个办法一个指引”的落实，将成为今年银监会重点推进的工作之一。

　　流动资金贷款，主要是用于借款人日常生产经营周转的本外币贷款。《流贷办法》明确规定，流动资金贷款不得用于固定资产、股权等投资，不得用于国家禁止生产、经营的领域和用途。流动资金贷款不得挪用，贷款人应按照合同约定检查、监督流动资金贷款的使用情况。

　　为防止超额授信，消除贷款资金挪用隐患，《流贷办法》在防范超额授信风险方面，要求贷款人应根据经济运行状况、行业发展规律和借款人的有效信贷需求等，合理确定内部绩效考核指标，不得制订不合理的贷款规模指标，不得恶性竞争和突击放贷。

　　《流贷办法》要求，贷款人应根据借款人生产经营的规模和周期特点，合理设定流动资金贷款的业务品种和期限，以满足借款人生产经营的资金需求，实现对贷款资金回笼的有效控制。对集团关联客户，可采用合并报表估算流动资金贷款额度，原则上纳入合并报表范围内的成员企业流动资金贷款总和不能超过估算值；对小企业融资、订单融资、预付租金或者临时大额债项融资等情况，可在交易真实性的基础上，确保有效控制用途和回款情况下，根据实际交易需求确定流动资金额度；对季节性生产借款人，可按每年的连续生产时段作为计算周期估算流动资金需求，贷款期限应根据回款周期合理确定。

　　《流贷办法》规定，与借款人新建立信贷业务关系且借款人信用状况一般、支付对象明确且单笔支付金额较大的情况下发放的流动资金贷款，原则上应采用贷款人受托支付方式。

　　要求执行贷款面谈面签制度，是《个贷办法》的突出亮点。据介绍，《个贷办法》要求贷款人建立并严格执行贷款面谈制度，对通过电子银行渠道发放的低风险个人质押贷款的情形，贷款人可以不进行贷款面谈，但至少应当采取有效措施确定借款人的真实身份。同时，除电子银行渠道办理的贷款，贷款人应要求借款人当面签订借款合同及其他相关文件。

　　《个贷办法》规定，当借款人无法事先确定具体交易对象且金额不超过三十万元人民币；或借款人交易对象不具备条件有效使用非现金结算方式时，可采取借款人自主支付方式。此外，贷款资金用于生产经营且金额不超过50万元人民币的，也可采用借款人自主支付方式。个体工商户和农村承包经营户申请个人贷款用于生产经营且金额超过50万元人民币的，可以按贷款用途适用相关贷款管理办法的规定，以满足农村经济和个体商户的实际发展需要。

　　贷款被挪用是银行业存在的老问题，而“三个办法、一个指引”的发布，就是以贷款资金向交易对象支付的“受益人原则”为抓手，重点强调贷款资金交易的真实性，防范和杜绝贷款用途的虚构和欺诈，杜绝不公平竞争和监管套利，有效保护金融消费者的合法权益，促进贷款资金真正流向实体经济，发挥金融支持实体经济发展的作用。