今年两会代表

  肩上担子特别

  ⊙亚夫

  本周，全国两会就要召开了。

  对媒体来说，今年的头号议案提案是什么，内容涉及哪些方面，将由哪位代表或委员首先提交，这是大家关注的焦点。其实，从经济层面看，今年的两会，对出席会议的代表和委员来讲，面临的经济形势与以往有很大不同，肩上的担子也有点特别。因此，关键不在争做第一，而是如何珍视全国人民的委托，履行好自己的重大职责。

  为什么说今年的担子有点特别呢？这和今年的经济形势与本次两会的任务有关。今年的形势，用一句话来说，就是极为复杂。尤其是外部环境，将比预想的要迷离许多。而今年的两会，虽然在议程上与往年没太大差别，但是也用一句话来概括，那就是瞻前顾后。瞻前，就是要面向“十二五”；顾后，就是要把握当下。所以，今年的两会对代表委员们来讲，话题是有点难的。

  首先看经济形势，用温总理最近跟网友们交流时讲的一句话来形容，那就是“如果说，去年是进入新世纪以来经济最困难的一年，那么今年将是中国经济最为复杂的一年。”为什么这么讲呢？这样讲对两会代表委员在审议或讨论两会报告时又有什么启发呢？这需要从国际与国内两个方面来看。

  从国际层面看，虽然在总体上讲目前全球经济基本上度过了最危险的时刻，但是当前国际社会面临的两大挑战还是非常严峻的。一是就业问题。现在，有不少经济体，特别是发达经济体的就业问题非常突出。二是贸易摩擦问题。自金融危机爆发以来，国际间的贸易摩擦日益严重。尤其是发达经济体与新兴经济体之间本来就失衡的贸易关系更是焦点。

  在就业与贸易这两个尖锐矛盾并没有得到有效缓解的情况下，部分发达国家或经济体还面临着另一个棘手问题，这就是债务问题。而新兴经济体在这次金融危机中出现的实体经济结构性紊乱，到目前为止也没有得到有效调整。另外，由于去年实行的抢救性刺激措施现在还面临着退出与否的两难选择。在这种情况下，世界经济的这条船，今年究竟驶向哪里，还真是个未知数。因此，对于全球经济复苏的脆弱性，怎么看也都忽视不得。

  从国内层面看，尽管中国经济走出了一个V型反转姿态，赢得了国际社会的广泛称许，但是当前经济运行中同样也面临诸多挑战。比如，短期看，或者说从今年的情况看，至少有三个问题，一个是结构问题，调结构是否要下重手，有什么新思路和大突破，需要权衡；二是增长问题，今年增速多少才适当，又应当通过什么方式来实现又好有快的增长，需考虑；三是管理通胀预期问题，也是一个麻烦。这三个问题纠结在一起，需要十分谨慎而又果断地下手。

  而且更特别的是，今年是“十一五”的收官之年，也是为“十二五”开局谋篇、铺设平滑弯道的预热之年。尤其是在中国经济经过前30年的非均衡发展，一方面取得了举世瞩目的成就；另一方面也累积了许多结构性问题，比如，收入分配问题，区域失衡问题，等等。在这种情况下，都需要用新思维、新策略、新药方子来活血化淤，将中国经济引向未来均衡发展的轨道。

  也就是说，需要从思想上、政策上、工作方法与措施上，把发展方式的转型全面落实到经济生活的各个环节。这些重要的转变，对所有参加今年两会的代表与委员来说，不啻是自己需要学习，更需要通过对两会报告的审议和讨论，把加快转变经济发展方式的精神，贯彻到政府的工作报告和相关政策措施上。仅从这一点来看，今年的两会代表委员肩上的担子是很不轻的。

  而根据今年两会的议程安排，有关经济方面的议程，在人大方面主要包括听取和审议政府工作报告；审查和批准2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2010年国民经济和社会发展计划；审查和批准2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告，批准2010年中央预算等。

  这些议程，从形式上看，都和往年差不多，一些媒体似乎对这些看似常规性的内容，会按照旧的习惯，不做更多探究型报道。但实际上，这才是两会的关键所在。尤其是今年，对去年的发展规划如何评价，今年的盘子如何定位，都是非常重要的政策基本面信息。而去年预算的执行情况和今年预算的基本安排，更是对宏观经济动向进行回归检验和量化预测的分析基础。

  对于这些重要的大会报告，两会代表委员们怎么看，有什么想法和建议，又作出了哪些思想贡献。这方面的信息，对于人们了解未来经济政策走向也是非常有效的。因此，真希望看到，今年有更多关于两会代表委员围绕着大会核心议题所进行的深入探讨。