吉晓辉

  完善税收政策 加快企业年金发展

  ⊙记者 石贝贝 ○编辑 梁伟

  全国政协委员、浦发银行董事长吉晓辉去年全国两会期间提交了在上海建立清算银行的建议，引起较大反响，上海清算交易所亦于去年应运而生并正式运营。而2010年全国两会，吉晓辉则带来了关于完善税收政策、加快企业年金发展的提案。此外，他还提议，加强金融创新知识产权保护, 大力推进上海国际金融中心建设。

  统计数据显示，截至2009年底，全国企业年金积累规模预计达到2300亿。吉晓辉认为，企业年金作为我国多层次养老保障体系的重要构成已取得较大进展，但其在养老保障体系中的战略地位仍有待提升。

  吉晓辉表示，当前我国企业年金发展和税收优惠政策仍面临一系列问题，包括企业年金发展滞后、税收政策优惠有所倒退等。

  吉晓辉提出具体建议，首先，《社会保险法》应明确企业年金为社会保障的重要组成部分，以立法形式体现企业年金作为补充养老保险在多层次社会保障中的定位和作用。第二，社会保障体系除了体现广覆盖、保基本的特点，政府还应当高度重视其多层次和可持续性，建立基本养老保险和补充养老（企业年金）所形成的退休待遇目标替代率。以税收优惠政策激励企业、尤其鼓励个人加快建立补充养老保险账户。第三，进一步完善和明确企业年金税收优惠政策，应在目前规定企业年金缴费5%企业所得税免税的基础上，给予个人缴费5%的个人所得税免税，且企业缴费分配进入个人账户时不征个人所得税。同时，也可通过设立税收优惠封顶线、个人缴费比例约束等多项措施，控制当期税收降低，以使财税政策在建立多层次社会保险体系和缓解未来财政承担老龄化负担压力方面，发挥切实有效的作用。