⊙周子勋

  据报，政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林将在两会期间提交《关于推进收入分配改革的提案》，建议实行国民收入倍增计划，在未来5年间，使城乡人均收入年均增长率不低于15%。而全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后则将提交《进一步调整国民收入分配结构拉动内需的建议》。

  不可否认，近年来，我国在促进居民收入增长上出台了很多积极措施，而且也取得了一定效果。2008年城镇居民人均可支配收入达到15780.8元，是2000年的2.5倍，如果扣除价格原因，年均递增9.9%。从2009年1-9月，前三季度城镇人均可支配收入12973元，扣除价格因素，实际增长10.5%，比上年同期增长2.1个百分点。而农村居民人均纯收入4760元左右，是2000年的2.1倍，扣除价格因素，实际增长率是6.4%。从前三季度农村居民县级收入来看，扣除价格因素，实际增长9.2%，比上年同期回落1.8个百分点。显然，城镇居民人均可支配收入比上年提高，农村人均纯收入比去年增幅下降，这一升一降，毫无疑问，再次拉大了城乡居民之间的收入差距。

  当前我国国民收入分配格局存在明显的“三个集中“倾向：从社会和政府角度看，财富不断向政府集中。近几年财政收入占GDP的比重不断上升，从1994年的10.39%提高到2008年的19.99%；从劳方和资方角度看，劳动报酬占比持续下降。1996年至2007年，我国劳动报酬总额占GDP的比重从53.4%下降到39.7%；从普通行业和垄断行业角度看，财富不断向垄断行业集中。某些垄断行业职工的平均收入高达全国职工平均工资水平的数十倍。

  其实，增加农村居民收入一直成为决策层的头号议题，在改革开放的30年里，有10个年头里中央“一号文件”都与农民收入增长有关。然而，实际情形却是农村居民收入与城镇居民收入差距的持续扩大，改革开放前的1977年，农村居民人均年收入117.1元，城镇居民人均年收入260元，城镇居民人均收入是农村居民人均收入的2.22倍；而30年后的2007年，虽然农村居民人均收入增长到了4140元，收入水平翻了35.35倍，而城镇居民人均收入水平则达到138786元，收入水平则翻了53.02倍，城乡居民收入水平的差距由1977年的2.22倍扩大到3.33倍。到了2008年，城乡居民收入的绝对差距首次超过l万元。如果算上社会保障不健全等因素，其差距会更大。

  在当前全球金融危机依然没有退去的环境下，内需是我国经济发展的一个主要支撑力量，而内需水平提高更取决于占总人口72.2%的9亿多农民收入水平的提高。以2008年为例，农村居民人均纯收入达到了 4761元，人均消费3730元，消费率78.8%。2007年农村人均纯收入为4140元，2008年比2007年增加620元，而同期城镇居民增加1994元。假设一下，如果2008年比2007年增加的是1000元，那么就比现在多增加380元；而由于目前的消费率为78.8%，即意味着人均消费就增加300元；又由于现在中国有9亿多农民，那么全国内需就增加接近3000亿元了。2008年在净出口的贡献率下降的情况下，我国总的消费量对GDP的增长贡献率份额是4个百分点。也就是说，农民收入水平只要回归到城镇居民增长的一半，其增长部分单消费一项对GDP增长率的贡献就将超过2个点，这对于确保经济高速增长的意义显而易见。

  也正因此，我国收入分配制度改革刻不容缓。而收入分配改革中最大的阻力，在于某些既得利益团体，如何跨过利益集团这道坎，需要高智慧、高胆略。

  （作者系北京安邦咨询研究员）