⊙东海证券 董高峰 ○编辑 李导

  如何“调结构、扩内需”？成为2010年政策关注的重点。回顾世界经济史，日本60年代初面临着同样的问题，当时日本政府通过实施“国民收入倍增计划”，成功解决这一问题，在短短7年内实现国民收入翻一番。日本“收入倍增计划”有哪些主要内容？对目前的中国有何启示？

  1960年12月，日本正式通过“国民收入倍增计划”，计划期为1961－1970年度。通过实施“国民收入倍增计划”，日本国民的收入水平提前完成了翻番，各行业也获得了迅速的发展。与此同时，产业结构的高级化使得钢铁、汽车、船舶、家电四大支柱产业发展迅速，国际竞争力大大增强，出口贸易额以年均20%的速度增长。另一方面，受益于国民收入的提高和居民闲暇时间的增多，消费品以及服务行业迅速增长，出现“消费革命”和“大众消费社会”。

  日本上世纪60年代的“收入倍增计划”的实践经验表明，当一国经济基础达到一定条件时，国民消费与生产同步增长才是经济快速发展的动力。从该计划实施情况看，虽然日本当时所处的经济发展阶段与目前的中国有所不同，面临的环境也有所差异，但是从其需要解决的问题、面临的困难等角度看，与目前中国有类似之处，具体如，转变经济增长方式、产业结构面临调整、人均国民收入不高和消费需求不足等问题。

  因此，为有效解决这些问题，中国需要一个类似日本“国民收入倍增计划”的解决方案，该方案通过“谋求经济稳定增长，来提高国民收入，并通过多种政策提高不同群体工资收入，促进消费需求，扩大内需，从而进一步实现增长”的主要思路及其他一些政策措施值得我们参考和借鉴。随着民众对国民收入问题的关注程度的增加及中央对保障民生问题的越来越重视，我们认为，未来出台类似政策的可能性正在增大，即使不是一个系统、综合性的计划，但在国民收入分配、财政政策等细节方面应该会有相关政策出台，具体可能如，减税、个税征收制度改革、增大城乡劳动者的报酬、加大对中低收入的补贴、完善社会保障体系等等。

  事实上，前期实施的家电下乡、建材下乡等通过财政补贴来促消费的政策也是此类政策的体现。随着这些类似政策的逐渐实施，结合日本上世纪60年代实行“国民收入倍增计划”的经验，我们认为，耐用消费品如家电、汽车行业近几年将明显受益，而医药、食品饮料、商业贸易、餐饮旅游、体育娱乐等消费品和服务行业将会长期受益。