（上接封一）

  有专家解析说，以上措施偏重二次分配，而一次分配才是问题和困难所在，讨论二次分配有偏题之嫌。

  对此，这位人士明确表示，在即将明确的改革思路中，一次分配和二次分配问题都有涉及。他明确表示，“当前国民收入分配的问题在于政府收入比重过高，居民收入比重过低。”

  从1995年到2007年，不考虑通货膨胀等因素，仅预算内的国家财政税收就翻了5.7倍，而城镇居民的人均可支配收入在同期只增长了1.7倍，农民人均纯收入只增长了1.2倍。

  发改委人士还表示，当前居民收入中劳务收入比重低的问题也需要得到解决。

  或类似日本“收入倍增”计划

  谈到国民收入分配格局的改革方案，分析师不可避免地与日本上世纪实施的“收入倍增”计划进行比照。

  上世纪60年代之前，日本正处于“投资引起投资”的高潮期。高投资过后，日本出现了严重的城乡“二元化”问题。同时，国民收入增长远低于GDP的增长速度，个人消费增速明显落后于投资与工业增长速度。

  为此，日本实施了“国民收入倍增计划”，具体内容包括，以城镇化的方式和提高农产品价格的方式提高农民收入；肯定小企业在国民经济中的重要作用，以保证其发展的方式提高工人收入。

  业内人士表示，类似做法都可以从我国主管部门的表态中看到端倪。当前，农民和中小企业已经成为政策扶持的重点。不久前，发改委宣布提高稻谷收购价格，帮助农民增收；工业和信息化部也在酝酿出台优化中小企业生存环境的各项措施。

  东海证券董高峰认为，家电下乡、建材下乡等通过财政补贴来促消费的政策也是此类政策的体现。

  他认为，随着类似政策的逐渐实施，耐用消费品如家电、汽车行业近几年将明显受益，而医药、食品饮料、商业贸易、餐饮旅游、体育娱乐等消费品和服务行业将会长期受益。

  博览财经研究员也表示，从日本的成功经验来看，中国的收入分配格局调整计划，将为以农村的家电化、全国性的汽车化为代表的消费升级“黄金十年”注入强劲的动力。