——佛山“金融市长”陈云贤谈金融创新

  ⊙记者 霍宇力 ○编辑 阮奇

  珠三角著名的制造业重镇佛山市，2009年在出口下滑15.1%的情况下，GPD增幅仍然高达13.5%。应对金融危机，佛山市依靠金融服务业的创新，实现了“困境突围”。

  2009年，佛山市的制造业投资额为436.59亿元，比上年同期减少3%，同期第三产业投资额达907.90亿元，同比增加19.6%。第三产业的投资额超过制造业一倍有余。在2009年佛山市的GDP中，第三产业比重达到35.1%，增幅超过GDP整体增幅2.6个百分点。

  透视一系列数字的变化，佛山市在制造业高度发达的“后工业化”时代，发展现代服务业实现经济转型的意味已日渐明显。金融服务业位居佛山现代服务业中优先发展的首位。

  进入2010年以来，广东全省上下，从省政府到地方政府，对金融业的发展有了全新的认识。金融危机好像一面“反光镜”，照射出目前经济增长方式的严重不足。正如广东省金融工作办主任周高雄日前在广东全省地方金融工作会议上指出，广东经济总量大、产业惯性明显、经济转型难度高。那么转变经济发展方式的突破口何在？广东省已深刻认识到，只有金融业才能为转变经济发展方式提供总量大、快而准、更持久的“核动力”支持。

  在今天召开的佛山2010年全市金融工作会议上，“金融工作”将被提升到全新的高度，“金融创新”成为引人注目的主题词。在会议召开前夕，人称“金融市长”的陈云贤接受了本报记者的采访。

  细化金融业发展规划

  记者：金融业的快速发展，金融创新是第一推动力。目前佛山市金融创新的总体思路是什么？有哪些重点创新的领域？

  陈云贤：2008、2009年的金融危机下，金融业主要起到应急解困的作用。2010年，金融创新工作的重点则要放在优化金融资源配置，放在金融如何支持加快产业结构优化升级、如何真正深层次解决问题和矛盾上。

  2010年佛山将进一步细化金融业发展规划，制定任务性更强的3年规划，在粤港澳金融合作、广佛同城化、农村金融体系等方面提出更具体的措施。

  首先，佛山今后仍将全面继续推进原有的金融发展三项计划中的创新项目，并根据实际情况，不断增加村镇银行、中小企业集合债、人才开发基金等新的创新项目，积极发挥保险、证券、期货机构在个人投资理财、生产生活保障方面的作用，让社会群众享受更为便利、高效的金融服务。

  其次，围绕中小企业融资服务这一核心，通过创新探索、规范发展等方式，形成全方位的中小企业融资服务体系，解决融资瓶颈问题。创新运用金融手段与财政手段，积极鼓励、引导银行机构加大对中小企业的信贷投入。

  再次，佛山还将继续做好农信社改制、小额贷款公司、担保公司、村镇银行等组织机构设立工作，进一步丰富、优化金融组织机构体系；做好小额贷款公司、担保公司的行业管理工作，

  同时，继续推进广东金融高新区建设。贯彻落实广东省委书记汪洋关于广东金融高新区加快建设的批示，争取上级部门给予更多的政策、资金支持，集中资源，打造金融高新区的发展优势。

  最后，佛山仍会全力加快企业上市步伐。佛山要以创业板推出为契机，扩大证券市场“佛山板块”，争取2010年上报10家企业，推动至少5-8家企业成功发行或通过审核，鼓励上市公司实现再融资。

  四个方面突破金融创新

  记者：金融创新目前国内是风险和收益并存的道路，地方政府的金融创新工作，一般以试点或者中央政府批准的方式进行。佛山市在金融创新的突破口和试点工作有哪些？

  陈云贤：结合佛山的内外优势和资源禀赋，今后将主要从四个方面实现金融创新的突破：

  一是金融创新结合佛山经济的特征。佛山的经济以制造业为主、以民营经济为主、以中小企业为主。所以佛山的金融创新之一就是针对佛山经济的特点，支持民营中小企业做大做强，在解决中小企业融资难、推动企业通过资本市场融资。

  二是充分利用佛山的地理位置优势。佛山地处珠江三角洲腹地，东倚广州，南邻港澳。佛山将利用这一独特的地理位置优势，一方面积极发展佛港澳金融合作，以落实CEPA为契机引进香港金融机构落户。另一方面大力推进广佛金融同城化，推动两地金融机构互设网点，并实现两地资金结算同城化。

  另外，佛山还将积极承接香港金融服务产业转移，努力构建粤港金融创新与后台支撑体系，做好各项配套建设工作。

  三是积极为金融创新争取上级的政策支持。如争取到国务院把支持广佛同城化和广东金融高新区建设纳入《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，争取到商务部同意广东金融高新技术服务区以广佛同城的名义，享受“中国服务外包示范园区”的部分优惠政策等。

  四是创造有利于金融创新的良好环境。佛山的金融工作局等部门在专业指导上优势明显，金融管理部门的主要负责人都是金融科班出身，均具有多年金融实操经验，其中有两位博士。同时佛山已与广东金融学院就在金融高新区设立分校区事宜达成初步合作意向，佛山还正申请在金融高新区设立博士后工作站。

  灵活善用各路资金

  记者：金融业的本质就是通过将风险在时间空间上的合理重新分配，达到提高资本效率的目的。佛山发展金融业，将如何利用内外和民间的各种金融资源？

  陈云贤：在解决中小企业融资难方面。首先通过设立科技孵化基金支持高科技中小企业的发展。佛山的科技孵化基金已于今年2月1日正式创立并向社会募资，该基金由市政府出资1亿元作为引导资金，带动2倍的社会资本进入，总规模预计在3亿元以上。

  其次，佛山设立了广东省内首个“网上中小企业融资服务中心”，将中小企业的融资需求与银行进行对接，截至2009年底，已有107家中小企业注册，其中56家企业提交了融资需求，有19家融资成功，获得银行贷款2485万元。

  再次，推广“中小企业信用担保基金”模式，担保基金的模式是 “政府引导，市场化运作，风险共担”。佛山各区累计拿出2.5亿元财政资金，为440余家企业担保贷款22.5亿元，放大了9倍。

  在对接境外金融资源方面，佛山着重推动粤港在金融领域的合作。重点是引进港资银行到佛山开设分支机构、推行人民币结算试点、帮助佛山企业赴港上市。从2008年起，佛山出台金融发展“3P”计划，申请外资银行广州分行在佛山设立分支机构，汇丰、东亚、恒生、永亨等4家港资银行于2009年11月获广东银监局批准，落户佛山。

  今年争取推动5-8家企业IPO

  记者：佛山市作为制造业重镇，推动企业的股权融资一直是金融工作的重点。2009年佛山企业上市成果突出，请问2010这方面的计划如何？

  陈云贤： 2009年我市有4家企业发行上市：7月13日，志高空调在香港成功挂牌上市。9月，星期六鞋业和精艺金属相继在深圳证券交易所上市。10月30日，南方风机正式挂牌发行上市，成为全国第一批、全省第一家创业板企业。

  2010年，佛山将继续发挥以往经验，继续推进《企业上市绿色通道证》和有关奖励办法。今年以来，佛山企业的上市热情更高，并实现了企业上市的“开门红”。目前已有盛路通讯的IPO已获得发审会通过，国星光电将于4月2日上发审会，预计今年佛山还将有10多家企业陆续向证监会提交申请材料，20多家企业正在进行上市改制工作，形成了一个完整的上市梯队。2010年，佛山争取推动5-8家企业IPO。

  记者：广东金融高新技术服务区作为广东的省级金融创新平台，今后如何进一步利用这个平台承载佛山市的金融创新工作？

  陈云贤：截至目前，已先后有100多家国内外金融机构就进驻金融高新区进行沟通和洽谈，涵盖银行、保险、证券、担保、基金、金融BPO等多个行业。

  其中，美国友邦保险公司亚太区后台服务中心（AIA）、中国人保集团南方信息中心(PICC)、香港新鸿基金融集团、招商银行后台服务中心等23个项目已签约进驻，涉及总投资额65亿元，总建筑面积达103万平方米。

  目前，AIA、PICC等5家入驻企业目前已正式动工建设，其中，中国人保集团南方信息中心项目已经封顶，美国友邦保险亚太后援中心项目进入全面施工阶段，新鸿基金融集团国际金融综合服务区、招行、光大等建设规划均已完成。

  在积极争取下，商务部同意广东金融高新技术服务区以广佛同城的名义，享受与广州的 “中国服务外包示范园区”的部分优惠政策。今后，佛山将继续加快金融高新区建设，大力开展招商引资工作，继续把广东金融高新区建设成名副其实的金融创新平台。