广东省人民政府和香港特别行政区政府7日在北京签署了《粤港合作框架协议》，提出两地携手打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群，率先形成最具发展空间和增长潜力的世界级新经济区域。

  分析人士认为，《框架协议》的签署，将推动粤港合作进入深度融合时期，区域经济一体化进程有望提速。

  ⊙记者 潘建 ○编辑 衡道庆

  明确九大领域具体合作内容

  去年1月，国家发改委公布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，将香港和珠三角地区的合作发展纳入国家战略。为了落实《纲要》，去年3月，粤港双方开始共同编制《粤港合作框架协议》。

  “《框架协议》非常全面、具体。不仅有具体项目的微观计划，同时也有制度建设、资金来源的宏观指导，将成为粤港合作的指导性纲领。”参与《框架协议》制定的广东省社科院宏观经济研究所所长刘品安向记者表示。

  《框架协议》确定了两地在跨界基础设施、现代服务业、制造业及科技创新、营商环境、优质生活圈、教育与人才、重点合作区、区域合作规划、机制安排等九大领域的合作内容。

  跨界基础设施方面，《框架协议》提出，加快建设跨界高速公路、轨道交通及配套工程，建设珠三角高等级航道网、完善珠三角五大机场联席会议机制、构建珠江三角洲地区的直升机短途运输网路，研究打造国际物流中心等。

  现代服务业方面，《框架协议》提出，继续推进跨境贸易人民币结算试点及适时扩大参与试点的地区、银行和企业范围，逐步扩大香港以人民币计价的贸易和融资业务。此外，支持粤港金融机构跨境互设分支机构等。

  制造业和科技创新方面，《框架协议》提出，支持港资加工贸易转型升级、支持港资企业拓展内地市场、落实CEPA及服务业开放在广东“先行先试”政策措施等。

  此外，在优化和提升区域营商环境方面，《框架协议》还提出一系列政策，促进贸易投资便利化，实现人流、物流、资金流和信息流便捷互通。

  粤港合作实现互利双赢

  “《框架协议》的签订将使粤港双方优势互补、互利共赢。” 深圳市社科院院长乐正表示，对于香港而言，粤港深度合作不仅没有动摇其三大中心的地位，同时还将拓展香港的发展腹地。

  《框架协议》中明确了将巩固香港三大中心的地位，提出“形成以香港为国际航运中心；支持香港机场巩固国际航空中心地位；提升香港国际金融中心地位。”

  “香港作为国际服务中心，与内地经济有很强的互补性。香港的服务业离不开内地第二产业的支撑，通过加强广东的合作，对香港经济的推动有重要意义。”乐正表示。

  对广东而言，粤港深度合作的意义同样重要。广东省社科院珠江经济研究中心主任成建三认为，粤港合作将促进广东产业结构的升级。

  “目前广东迫切需要树立现代服务业、高科技产业、战略新兴产业三大产业经济形态，而这些产业的发展离不开香港的帮助。”成建三表示。

  从长远来看，粤港深化合作还将推动广东省社会管理体制的改革，在医疗、教育、行政的管理和服务上都可以借鉴香港的成功经验。

  打造世界级城市群

  在整合珠三角经济圈的基础上纳入香港、澳门，打造世界级城市群是广东省规划的宏伟目标，随着《粤港合作框架协议》的签订，广东朝着这个目标又迈进了一大步。

  《框架协议》提出，到本世纪二十年代，粤港区域基本形成先进制造业与现代服务业融合的现代产业体系、要素便捷流动的现代流通经济圈、生活工作便利的优质生活圈，建成世界级城市群和新经济区域。

  “《框架协议》的签订将推动合作区域内要素的自由流动、城市之间的可达性和便利性，将加快珠三角城市群的融合。” 香港理工大学中国商业中心主任朱文晖表示，珠三角区域目前在产业、基建、资金、市场、服务诸方面已经具备向世界级都会区发展的动力和资源，有望发展成为中国第一个世界级城市群。